Die zivilgesellschaftliche Überwachung von europäischen Projekten: AwareEU

PNRR, Kohäsionspolitik und die Verwendung der europäischen Fonds: Ein Projekt zur Förderung des Bewusstseins und der zivilen Überwachung

Was ist bürgerschaftliches Monitoring und warum ist es notwendig: besonders bei europäischen Projekten

Im Leitfaden ist oft von Projektüberwachung und -evaluierung die Rede, da dies wichtige Prozesse sind, um zu verstehen, ob ein Projekt seine Ziele erreicht hat und ob die eingesetzten Mittel sinnvoll verwendet wurden.

Aus diesem Grund enthält der Leitfaden zahlreiche Artikel und einen ganzen Abschnitt, der der Überwachung und Bewertung europäischer Projekte gewidmet ist. Im Jahr 2025 wurde außerdem eine Zusammenarbeit mit ASVAPP, der Vereinigung für die Entwicklung der Evaluierung und Analyse der öffentlichen Politik, eingeleitet, um noch tiefer gehende Inhalte zu diesem Thema zu entwickeln (hier ist ihr erster Artikel).

In diesem Artikel möchten wir Sie über das Bürger-Monitoring informieren, ein von der Europäischen Union gefördertes Konzept zur Verbesserung der Kenntnisse der Bürger über die Verwendung europäischer Gelder in ihrem Gebiet.

Im heutigen Mediendiskurs ist es ein Gemeinplatz, dass europäische Gelder "falsch ausgegeben" werden oder dass es keine Transparenz über ihre Verwendung gibt. Aber wie viel Wissen haben wir wirklich über die europäischen Fonds und die Projekte, die sie finanzieren? Wie viele von uns wissen wirklich, ob und in welchem Ausmaß die europäischen Fonds zur Entwicklung von Gebieten beitragen und das Leben der Bürger verbessern?

Das Bürger-Monitoring trägt dazu bei, diesem ‚Kommunikationsdefizit‘ entgegenzuwirken, indem es die Bürger aus erster Hand informiert und in die Projektüberwachung einbezieht. Es zielt darauf ab, die Transparenz bei der Verwendung von Ressourcen zu erhöhen und öffentliche Entscheidungen dank einer Vielzahl von Beobachtungspunkten zu verbessern. Eine der interessantesten Erfahrungen in Italien ist die von Monithon, einer unabhängigen Initiative, die seit 2013 Methoden und Werkzeuge für die bürgerliche Überwachung öffentlicher Mittel entwickelt. Auf der Website und dem YouTube-Kanal der Organisation finden Sie viele ausführliche Informationen und viele konkrete Beispiele für die in unserem Land durchgeführte Bürgerkontrolle.

Die Europäische Union unterstützt und fördert die Bürgerbeobachtung durch spezifische Programme wie die Informationsmaßnahmen für die EU-Kohäsionspolitik(IMREG), die von der GD REGIO verwaltet werden. Schauen wir uns genauer an, worum es dabei geht, und entdecken wir gemeinsam AwareEU, eines der durch dieses Programm finanzierten Projekte.

AwareEU: Überbrückung der Informationslücke über die Verwendung europäischer Mittel

AwareEU (Achieve Wide Awareness of EU REsults) ist ein Projekt, das von Action Aid Italia zusammen mit info.nodes, onData APS und Monithondurchgeführt wird, vier zivilgesellschaftlichen Organisationen, die sich für die Förderung von Transparenz und aktiver Beteiligung einsetzen. Es wurde durch das europäische Programm"IMREG - Informationsmaßnahmen für die EU-Kohäsionspolitik 2022" finanziert.

Das Projekt zielt darauf ab, die Informationslücke zwischen den Bürgern und den europäischen Institutionen zu schließen, indem benutzerfreundliche Inhalte zur Kohäsionspolitik und den NRP entwickelt und verbreitet werden. Es fördert die Datenerhebung von unten nach oben und die bürgerschaftliche Überwachung von Projekten, die mit diesen Fonds finanziert werden, in drei Hauptbereichen: Umwelt, Stadtpolitik und soziale Eingliederung.

Im Folgenden geben wir einen kurzen Überblick über das umfangreiche Material, das von AwareEU produziert wurde und auf der Projektwebsite verfügbar ist: Videos, Podcasts, Infografiken, Kurse, Umfragen und Veranstaltungen. Ressourcen, die online konsultiert werden können und vor allem in einer zugänglichen Sprache entwickelt wurden, die auch für Nichtfachleute geeignet ist. Um zu verstehen, was bürgerschaftliches Monitoring ist, wie Sie es bei Ihren eigenen Projekten einsetzen und wie Sie sich an Initiativen in diesem Bereich beteiligen können.

AwareEU: viele Informationsmaterialien, um zu verstehen, wie die PNRR und die Kohäsionspolitik funktionieren

Der erste Schritt zur Einbeziehung der Bürger ist die Information. Worum geht es bei der PNRR wirklich? Wie können die Strukturfonds und das NRP unser Leben verbessern? Wie können wir uns bezüglich ihrer Verwendung Gehör verschaffen? Wie können wir eine bürgerschaftliche Überwachungsinitiative aktivieren? Dies sind einige der Fragen, die AwareEU mit diesen 4 kurzen, für Laien konzipierten Videos beantwortet, die Sie im Bereich Video-Pills auf der Projektwebsite finden:

• Was der PNRR ist und wie er funktioniert
• Was sind Kohäsionspolitiken und wie funktionieren sie?
• Was ist OpenCoesione? Finden Sie heraus, wie die europäischen Gelder ausgegeben werden
• Was ist bürgerschaftliches Monitoring? Finden Sie heraus, wie Sie es auch tun können

Zusätzlich zu den Videopräsentationen finden Sie auf der AwareEU-Website eine Reihe interessanter Infografiken, die aus den Daten von OpenCoesione, der"Open Government"-Initiative zur Kohäsionspolitik in Italien, entwickelt wurden:

• #1 Spät abgeschlossene Projekte
• #2 Abgeschlossene Projekte VS Fertigstellungszeiten
• #3 Finanzierte Projekte zum Thema Umwelt
• #4 Finanzierte Projekte zur Bekämpfung hydrogeologischer Instabilität
• #5 Vier Sektoren im Vergleich über 20 Jahre
• #6 Die fünf größten Projekte, die abgeschlossen wurden
• #7 Finanzierung nach Provinz VS Arbeitslosigkeit
• #8 Die 15 meistgeförderten Flüsse Europas
• #9 Wie die Mittel für Soziales und Gesundheit investiert werden
• #10 Vergleich von Projekten in verschiedenen EU-Programmen

Ein Kurs in Datenjournalismus und investigativem Journalismus, um über europäische Fonds zu sprechen

AwareEU trägt nicht nur zur Verbreitung, sondern auch zur Erstellung genauer Informationen über die Verwendung von Mitteln im Rahmen von Projekten bei, die durch die NRP und die Kohäsionspolitik finanziert werden. Aus diesem Grund hat das Projekt einen Online-Kurs zum Datenjournalismus für Journalisten und angehende Journalisten entwickelt, um neue Werkzeuge und Methoden für die Analyse von Informationen und die Berichterstattung über europäische Fonds in den Gebieten zu vermitteln. Der Kurs, der von Journalisten und Experten geleitet wurde, fand zwischen Juni und November 2024 statt und umfasste einen Grund- und einen Aufbaukurs. Alle Lektionen wurden aufgezeichnet und sind auf der Projektwebsite und dem info.nodes Youtube-Kanal verfügbar.

Der Grundkurs umfasst:

• Lektion 1 - Europäische Fonds. Wie sie funktionieren, wie man sie überwacht und auf welche Projekte man sich konzentrieren sollte: Diese Lektion bietet eine Sitzung zu den PNRR-Fonds und eine Sitzung zu den Fonds der Kohäsionspolitik;
• Lektion 2 - Von der Idee zur Verwirklichung. Was ist zu tun, wie ist es zu tun, wann ist es zu tun: Diese Lektion bietet einen detaillierten Einblick in den Aufbau einer Untersuchung, eine Lektion über das Lesen einer Handelskammerbescheinigung und eine Lektion über das Lesen einer Bilanz;
• Lektion 3 - Offene Daten und Datenjournalismus;
• Lektion 4 - Manuelles Arbeiten mit Daten;
• Lektion 5 - Zugang zu Informationen.

Der Kurs für Fortgeschrittene umfasst:

• Lektion 1 - Foto und Video für Reportagen
• Lektion 2 - Wie man einen internationalen Erfahrungsbericht erstellt
• Lektion 3 - Techniken und Methoden des Datenjournalismus
• Lektion 4 - Sammeln und Analysieren von Opencohesion-Daten
• Lektion 5 - Data Scraping: praktische Übung
• Lektion 6 - Entkolonialisierung der Sprache des Journalismus

Im Rahmen des Projekts konnten die Teilnehmer des Grundkurses, die jünger als 35 Jahre waren, Untersuchungsvorschläge für Projekte einreichen, die von europäischen Fonds finanziert und von Monithon ausgewählt wurden. Acht dieser Vorschläge, die von einem unabhängigen Redaktionsausschuss geprüft wurden, erhielten eine finanzielle Unterstützung und die Betreuung durch eine Gruppe von Experten, um ihre Untersuchung bis zur Veröffentlichung zu entwickeln.

Sechs der Anfragen wurden bereits in Zeitungen und Zeitschriften wie Domani, L’Espresso, Scomode, IrpiMedia und BikeItalia veröffentlicht und sind im Abschnitt Anfragen der AwareEU-Website vollständig verfügbar. Diese Anfragen wurden in der Veröffentlichung ‚Visti da vicino - Visti di vicino - monitoraggio civico e giornalismo di inchiesta per raccontare i fondi europei‘ gesammelt, die auch andere Projektergebnisse wie Infografiken enthält.

AwareEU-Podcasts: eine Audio-Reise, um ‚Meinen Teil zu tun

Sehr interessant zur Vertiefung konkreter Erfahrungen mit bürgerschaftlichem Monitoring in europäischen Projekten ist auch der Podcast "My part", der von AwareEU (insbesondere von ActionAid) in Zusammenarbeit mit Chora Media entwickelt wurde. Sein Ziel ist es, die Aufmerksamkeit darauf zu lenken, wie jeder Einzelne von uns etwas bewirken kann, und den Menschen klar zu machen, dass die europäische Politik, auch wenn sie weit weg zu sein scheint, viel näher an unserem täglichen Leben ist, als es scheint.

"Mein Teil" erzählt die Geschichten von aktiver Bürgerschaft und die Erfahrungen von Schülern aus vier italienischen Gymnasien, die an ebenso vielen europäischen Projekten in den Bereichen territoriale Erneuerung, Gleichstellung der Geschlechter und Umweltschutz beteiligt waren. Hier finden Sie eine Liste der Episoden, die auch auf der AwareEU-Website verfügbar sind.

• Episode 1: Fünf Geschichten von aktiver Bürgerschaft: Die erste Episode untersucht Instrumente und Praktiken für die Überwachung der Verwendung europäischer Gelder, die die Schaffung einer bewussteren Verbindung zur europäischen Politik unterstützen können.
• Episode 2: Gemeinsam weit gehen: Die zweite Episode führt uns durch das Sanierungsprojekt von Taranto Mar Piccolo, und zwar durch die Stimmen der Studenten des Pacinotti Technical Institute.
• Episode 3: Ein Blick in die Zukunft der Umwelt: Die dritte Folge erzählt uns von der Sicherung des Flusses Potenza in der Region Marken durch die Überwachung der Studenten des Landwirtschaftsinstituts von Macerata.
• Episode 4: Franca Violas Wächter: Schüler des Gymnasiums Liceo Artistico Sabatini Menna in Salerno berichten über die Überwachung eines Projekts zur Umwandlung eines von der Mafia beschlagnahmten Grundstücks in ein Frauenhaus für Opfer von Gewalt.
• Episode 5: Hüter unserer Gletscher: In der letzten Episode begleiten wir zwei Studenten der Technischen Hochschule Bozen bei einem Projekt zur Überwachung der Gletscher Südtirols.

Aware EU: andere Initiativen in den Gebieten

In den Rubriken‚News‚ und‚Events‚ der AwareEU-Website können Sie sich über Veranstaltungen und Initiativen des Projekts informieren, die alle darauf abzielen, die Bürger zu informieren und die Bürgerbeteiligung an der Sammlung von ‚Bottom-up‘-Daten über europäische Projekte zu fördern, die durch die NRP und die Kohäsionspolitik in ihren Gebieten finanziert werden. Dazu gehören zum Beispiel:

• den Online-Fotowettbewerb #Europaintornoate, bei dem Bürger und zivilgesellschaftliche Organisationen aufgefordert werden, Bilder von kohäsionspolitischen oder NRP-finanzierten Projekten zu teilen, die derzeit in ihrem Gebiet laufen;
• die öffentlichen Veranstaltungen in Mailand, Palermo und Rom, die in unterschiedlichen Kontexten stattfanden und Themen wie die Rolle der Zivilgesellschaft und des investigativen Journalismus bei der Überwachung der europäischen Fonds, die Herausforderung, den Bürgern die europäischen Fonds zu vermitteln, die zivile Überwachung und den investigativen Journalismus bei der Berichterstattung über die europäischen Fonds behandelten.

Europa vermitteln: der politische Auftrag und die Herausforderungen für die Zukunft

Das Strategiepapier "Communicating Europe, die Herausforderungen für die Verbreitung der europäischen Politik zwischen Transparenz und Bürgerbeteiligung"(zum Herunterladen auf der Website) ist ein weiteres wichtiges Produkt des AwareEU-Projekts: Es ist das Ergebnis eines partizipativen Prozesses, der Empfehlungen für die Institutionen und für die Welt der Kommunikation und der Medien sammelt, um die Verbindung zwischen europäischen Bürgern und Institutionen zu stärken.

Wir werden uns in einem zukünftigen Interview eingehend mit anderen Initiativen im Zusammenhang mit zivilgesellschaftlicher Überwachung, Transparenz und Rechenschaftspflicht befassen und dabei auch die Erfahrungen von ActionAid Italia, dem Leiter dieses Projekts, berücksichtigen.

In der Zwischenzeit veranschaulichen die von AwareEU erstellten Materialien mit positiven Beispielen, was bürgerschaftliches Monitoring in Bezug auf europäische Fonds und Projekte ist und wie es funktioniert. Auch sie können sich, wie alle menschlichen Aktivitäten, dank des Interesses und der gesunden Überwachung durch die Bürger verändern und verbessern: eine Verantwortung, eine Chance und eine Herausforderung, die alle "Insider" annehmen sollten.