Arten von europäischen Fonds und Programmen

Ein erster Überblick

Im vorigen Kapitel haben wir den konzeptionellen Weg zwischen den europäischen Institutionen, Rechtsakten, Politiken, Strategien, Programmplanungsdokumenten, Aufrufen und Projekten nachgezeichnet. In diesem Kapitel nehmen wir eine erste Kategorisierung der EU-Fonds und -Programme vor und stellen die wichtigsten Erkennungsmerkmale für jede Kategorie vor:

• Referenzeinrichtungen,
• Politiken und Strategien,
• die Fonds und Programme, die zu der identifizierten Kategorie gehören,
• spezifische Programmierungsdokumente, die für diese Kategorie typisch sind,
• die Merkmale der Notizen,
• und schließlich die Merkmale der Projekte.

Wie im vorangegangenen Kapitel erläutert, ist es für Europlanning wichtig, sich all dieser Elemente bewusst zu sein, um die Erwartungen des Geldgebers bestmöglich zu erfüllen und somit eine größere Erfolgsgarantie (Projektzuweisung) und Wirkung (auf lange Sicht) zu haben.

Die folgende Kategorisierung ist eine der möglichen: Sie ist nützlich, um die Architektur der EU-Fonds und -Programme zu verstehen, aber sie ist nicht von allgemeinem und absolutem Wert. Unser Leitfaden enthält beispielsweise keinen separaten Abschnitt für die Programme "Externe Zusammenarbeit" und "Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit", aber es ist sinnvoll, hier auf ihre Besonderheiten einzugehen. Jeder Fonds und jedes Programm hat seine eigenen Merkmale und gleichzeitig gemeinsame Merkmale mit anderen Fonds und Programmen.

Die Strukturfonds und der Fonds für den ländlichen Raum

Eine erste große Art von europäischen Fonds, die als diejenige gilt, die unseren Gebieten am nächsten ist, weil sie lokal verwaltet wird, sind die Strukturfonds und die Fonds für den ländlichen Raum. Wie wir in dem entsprechenden Kapitel sehen werden, hat jeder Fonds seine eigenen Besonderheiten, aber es ist möglich, hier ihre gemeinsamen Merkmale zu skizzieren.

• INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der Strukturfonds und des Fonds für den ländlichen Raum zuständigen Generaldirektionen sind die GD REGIO(Strukturfonds), die GD EMPL(ESF+), die GD AGRI(Fonds für den ländlichen Raum) und die GD MARE(FEAMPA). Die Verwaltung der Strukturfonds wird mit den regionalen und nationalen Verwaltungsbehörden geteilt.
• POLITIKEN und STRATEGIEN. Auf der ‚Makro‘-Ebene verfolgen die Strukturfonds und der Fonds für den ländlichen Raum die Regional- und Kohäsionspolitik, die Gemeinsame Agrarpolitik und die Meeres- und Fischereipolitik. Die einzelnen Interventionen innerhalb der operationellen Programme (siehe unten) spiegeln die politischen und strategischen Prioritäten der einzelnen regionalen und nationalen Verwaltungsbehörden wider.
• FONDS und PROGRAMME. Bei den Strukturfonds und den Fonds für den ländlichen Raum handelt es sich um den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung(EFRE), den Kohäsionsfonds, den Europäischen Sozialfonds+ (ESF+), den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums(ELER), den Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft(EGFL), den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds(EMFF) und den Fonds für den gerechten Übergang(JTF). Sie sind in der Tat "Fonds", und für jeden von ihnen gibt es eine eigene Haushaltslinie im EU-Haushalt. Um sie zu verwirklichen, müssen sie jedoch in "Programme" umgewandelt werden, die auf nationaler und regionaler Ebene ausgearbeitet und verwaltet werden.
• PROGRAMMIEREN. Die Programmierung dieser Fonds erfolgt auf zwei Ebenen, da es sich um Fonds handelt, die gemeinsam von den europäischen Institutionen (die ihren allgemeinen Interventionsrahmen und ihre Prioritäten festlegen) und den Mitgliedstaaten (die ihre spezifische Programmierung und ihr operatives Management verfolgen) verwaltet werden. Für die Strukturfonds gibt es eine Partnerschaftsvereinbarung, in der die allgemeinen Mittelzuweisungen und die Programmplanung für das gesamte Land festgelegt sind, sowie spezifische nationale und regionale operationelle Programme(ROPs und NOPs) für die spezifische Programmplanung der EFRE- und ESF+-Mittel in den verschiedenen Regionen und Themenbereichen. Die Fonds für den ländlichen Raum sehen regionale Programme zur Entwicklung des ländlichenRaums und ab 2023 einen ’nationalen Strategieplan für die GAP‘ vor, der die aus dem ELER und dem EGFL finanzierten Maßnahmen kohärent gestalten wird.
• TENDENZEN. Die Ausschreibungen für diese Kategorie von Fonds sind nicht über eine einheitliche Plattform zugänglich, sondern über die Websites der einzelnen Verwaltungsbehörden, d.h. der nationalen Ministerien (PON) und der regionalen Direktionen, die für die wirtschaftliche Entwicklung (EFRE), die Arbeits- und Sozialpolitik (ESF+) und die Agrarpolitik (RDP) zuständig sind.
• PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen dieser Kategorie von Fonds durchgeführt werden, haben einen lokalen, normalerweise regionalen (ROP) oder nationalen (NOP) Anwendungsbereich. Sie können auf Italienisch präsentiert werden und erfordern keine komplexen oder internationalen Partnerschaften. Sie müssen mit den Referenzpolitiken (siehe oben) und mit den Politiken, Strategien und Maßnahmen der nationalen und regionalen Behörden in den entsprechenden Bereichen abgestimmt werden. Sie können sich an bewährten Verfahren orientieren, die in anderen regionalen oder nationalen Kontexten entwickelt wurden.

Programme für territoriale Zusammenarbeit

Die Programme für territoriale Zusammenarbeit (die in einem separaten Abschnitt des Leitfadens ausführlicher behandelt werden) sind eine der Deklinationen der Strukturfonds. Sie werden aus dem EFRE (einem der Strukturfonds) finanziert und haben lokale Verwaltungsbehörden, die allerdings in einem größeren territorialen Rahmen agieren: grenzüberschreitend (über eine Grenze hinweg), transnational (ein größeres Gebiet, das aus mehreren Regionen aus verschiedenen Ländern besteht) oder interregional (Gebiete oder lokale Akteure aus der gesamten EU, die ähnliche Herausforderungen haben).

• INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der (aus dem EFRE finanzierten) Programme zur territorialen Zusammenarbeit zuständige Generaldirektion ist die GD REGIO. Die Verwaltung wird mit den regionalen Verwaltungsbehörden geteilt, die für die Überwachung der verschiedenen Programme in dem jeweiligen geografischen Gebiet (grenzüberschreitend, transnational oder interregional) zuständig sind.
• POLITIKEN und STRATEGIEN. Auf der ‚Makroebene‘ verfolgen die Programme für territoriale Zusammenarbeit die Regional- und Kohäsionspolitik der EU (wie der EFRE). Auf lokaler Ebene greifen sie strategische Achsen auf, die von den regionalen Behörden in dem betreffenden geografischen Gebiet festgelegt wurden.
• FONDS und PROGRAMME. Die Programme der territorialen Zusammenarbeit werden aus dem EFRE finanziert. Sie sind eigenständige ‚Programme‘ und gehören zusammen mit ROP und NOP zu den ‚programmatischen Deklarationen‘ des EFRE. Jedes Programm der territorialen Zusammenarbeit gehört zu einer der drei Familien (grenzüberschreitende, transnationale oder interregionale Kooperationsprogramme).
• PROGRAMMIEREN. Die Programmierung dieser Fonds findet auf zwei Ebenen statt, da es sich um Fonds mit geteilter Verwaltung zwischen den europäischen Institutionen und den Regionen/Territorien der Mitgliedstaaten handelt. Territoriale Kooperationsprogramme sind eigentliche Programme (ähnlich wie ROPs), die von der zuständigen Verwaltungsbehörde erstellt werden, um die Verwendung der Mittel in dem betreffenden (geografischen oder thematischen) Gebiet zu planen.
• TENDENZEN. Die Ausschreibungen für diese Fondskategorie sind nicht über eine einheitliche Plattform zugänglich, sondern über spezielle Websites. Normalerweise hat jedes Programm für territoriale Zusammenarbeit seine eigene Website, die von der jeweiligen Verwaltungsbehörde verwaltet wird.
• PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen dieser Kategorie von Fonds durchgeführt werden, sind sowohl international (mehrere Länder betreffend) als auch lokal (ein bestimmtes Gebiet betreffend) angelegt. Sie werden auf Englisch oder in einer Sprache präsentiert, die im Zielgebiet als Verkehrssprache gilt. Sie erfordern eine komplexere und internationale Partnerschaft, die eine angemessene Wirkung auf das Zielgebiet zeigt. Sie müssen auf die Regional- und Kohäsionspolitik der EU sowie auf die Politiken, Strategien und Maßnahmen abgestimmt sein, die von den zuständigen regionalen Behörden in dem Gebiet und den Themenbereichen verfolgt werden. Sie können sich an bewährten Verfahren orientieren, die in anderen regionalen, nationalen, transnationalen oder europäischen Kontexten entwickelt wurden.

Thematische Gemeinschaftsprogramme

Direkt verwaltete thematische EU-Programme sind wahrscheinlich der Bereich von Europrojecting, über den wir am meisten sprechen (auch in unserem Leitfaden) und über den die Informationen am allgemeinsten und zugänglichsten sind. Auch wenn jedes dieser Programme seine eigenen Besonderheiten aufweist, so behandeln sie doch die "großen Themen", die für die europäischen Institutionen von Interesse sind, betreffen Akteure aus der gesamten EU und verfügen über ein einziges Referenzsystem (das Portal"Finanzierung und Ausschreibungen"). Im Folgenden stellen wir ihre gemeinsamen Merkmale vor.

• INSTITUTIONEN. Die großen EU-Programme werden direkt von den verschiedenen Generaldirektionen der Europäischen Kommission verfolgt, die jeweils für einen bestimmten Themenbereich zuständig sind, sowie von einer Reihe von Agenturen, die für die Verwaltung der Programme verantwortlich sind. Die sektoralen Besonderheiten, die spezifischen Bedürfnisse und die Vielzahl der beteiligten Akteure führen zu Unterschieden zwischen den einzelnen Programmen, aber alle Generaldirektionen verfolgen einen gemeinsamen strategischen Rahmen, haben ihre Verfahren schrittweise standardisiert und nutzen ein gemeinsames Referenzportal für die Verwaltung ihrer Aufforderungen und Projekte. Weitere Informationen zu den Generaldirektionen und verantwortlichen Agenturen finden Sie in den entsprechenden Informationen zu den einzelnen Programmen in unserem Prospekt.
• POLITIKEN und STRATEGIEN. Aufgrund der großen thematischen Vielfalt der EU-Programme ist es unmöglich, die verfolgten Referenzpolitiken a priori zu definieren. Normalerweise gibt es für jeden thematischen Bereich und Unterbereich jedes EU-Programms eine Referenzpolitik. Da der technische und thematische Aspekt bei dieser Art von Programmen von zentraler Bedeutung ist, ist es notwendig, ihn so gründlich wie möglich zu analysieren. Dazu können Sie beispielsweise die Informationen aus dem vorherigen Kapitel (Abschnitt über die Referenzpolitik) und die Links zu den Kontextelementen nutzen, die für jedes Programm in unserem Prospekt aufgeführt sind.
• FONDS und PROGRAMME. Jedes der direkt verwalteten EU-Programme entspricht einer eigenen Haushaltslinie im EU-Haushalt. Davon gibt es viele: Sie können sie imentsprechendenKapitel oder imentsprechenden Abschnitt unseres Leitfadens im Detail nachlesen.
• PROGRAMMIEREN. Für jedes der direkt verwalteten EU-Programme gibt es bereits einen vorläufigen Durchführungsplan ‚an der Quelle‘. Insbesondere die jeweiligen Verordnungen (die auch die Rechtsgrundlage bilden) enthalten zahlreiche Informationen über die finanzierten Maßnahmen, die Förder- und Bewertungskriterien, das für die einzelnen Interventionslinien vorgesehene Budget - und viele weitere Details. Fast alle von ihnen legen jedoch ein spezifischeres und genaueres Planungsdokument vor, den Arbeitsplan oder Work Plan, der normalerweise die Einzelheiten der von Jahr zu Jahr geplanten Anrufe enthält. Die Verordnungen und Arbeitspläne finden Sie im Bereich Referenzdokumente des Portals Funding & Tenders.
• TENDENZEN. Die Ausschreibungen der direkt verwalteten EU-Programme sind über das Portal‚Funding and Tenders‚ zugänglich, über das Sie auch die meisten Informationen und Referenzdokumente abrufen können. In jedem Fall ist es ratsam, die Websites der Generaldirektionen und Exekutivagenturen zu konsultieren, die für die einzelnen Programme zuständig sind. Sie sind sehr reich an inhaltlichen (technischen und thematischen) und operativen Informationen (Informationen zur Teilnahme an Ausschreibungen).
• PROJEKTE. Die Projekte, die im Rahmen der direkt verwalteten EU-Programme durchgeführt werden, haben eine europäische Reichweite: Obwohl sie unterschiedliche Strukturen und Arbeitsweisen aufweisen(hier eine Analyse der verschiedenen Komplexitätsstufen), zielen sie darauf ab, eine signifikante Wirkung und einen gültigen und spürbaren ‚Mehrwert‘ für die gesamte EU zu erzielen. Sie werden in englischer Sprache vorgelegt und erfordern in der Regel eine komplexe Partnerschaft, die verschiedene Länder und Realitäten der Europäischen Union umfasst. Sie müssen mit der (oder den) Referenzpolitik(en) auf EU-Ebene in dem spezifischen Bereich und Teilbereich, in dem sie tätig sind, übereinstimmen. Jedes Programm oder jede Aufforderung kann sich auch auf mehrere verwandte oder ergänzende Politik- und Strategiebereiche beziehen, die mit einer gewissen Regelmäßigkeit aktualisiert, aufgegriffen und erneuert werden. Die Projekte müssen sich an bewährten Praktiken und Maßnahmen orientieren, die bereits in anderen Kontexten in ganz Europa entwickelt wurden, und ein gewisses Maß an Innovation, Effektivität und Replizierbarkeit im Vergleich zu dem, was bereits erreicht wurde, aufweisen.

Programme der externen Zusammenarbeit

Externe Kooperationsprogramme werden in unserem Leitfaden nicht speziell behandelt. In der Tat stellen sie eine der Deklinationen der thematischen EU-Programme dar - genauer gesagt derjenigen, die der "Außenpolitik" der EU, der Nothilfe und den Kooperations- und Entwicklungsaktivitäten mit Drittländern gewidmet sind. Sie weisen jedoch einige spezifische Merkmale auf, die sie von anderen EU-Programmen unterscheiden: 1) sie haben eine starke territoriale Dimension, d.h. sie sind der Zusammenarbeit mit oder der Entwicklung eines bestimmten Gebiets gewidmet; 2) sie werden dezentral verwaltet, durch die EU-Delegationen in Drittländern oder durch indirekte Verwaltungsmodi (d.h. mit Mitteln, die Institutionen in Drittländern oder internationalen Organisationen anvertraut werden); 3) sie verfügen über ein Projektmanagementsystem, das noch nicht vollständig in das Portal "Finanzierung und Ausschreibungen" integriert ist (sie verwenden teilweise ihre eigenen Systeme).

• INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der Programme der externen Zusammenarbeit zuständigen Dienststellen sind die GD INTPA ( Programm Global Europe/NDICI ), die GD NEAR ( Programm Global Europe/NDICI und Programm IPA III), die GD ECHO (Programm für humanitäre Hilfe) und FPI (Dienst für außenpolitische Instrumente). In vielen Fällen (Länderprogramme) wird die operationelle Verwaltung den EU-Delegationen in den Empfängerländern übertragen, manchmal auch indirekt (Verwaltung durch Institutionen in den Empfängerländern oder durch internationale Organisationen). Die indirekte Verwaltung setzt eine Vereinbarung mit dem ausgewählten Land oder der Organisation(Finanzierungsvereinbarung), einen Finanzplanungsprozess(Programmvoranschlag), spezifische Verfahren und Anforderungen voraus.
• POLITIKEN und STRATEGIEN. Die Programme der externen Zusammenarbeit sind eine Manifestation der EU-Außenpolitik (EU-Politik in den wichtigsten Weltregionen und bilaterale Politik mit einzelnen Ländern), die Nachbarschaftspolitik, die Erweiterungspolitik, spezifische Entwicklungs- und Kooperationsstrategien der EU (Europäischer Konsens über die Entwicklung, Europäischer Konsens zur humanitären Hilfe), die übergreifenden Prioritäten der EU (Green Deal, Digital, nachhaltige Entwicklung und Wachstum, Migration, Governance, Frieden und Sicherheit…) und eine Reihe von Politiken und Strategien in spezifischeren Bereichen (Demokratie und Menschenrechte, Bildung und Qualifikation, Energie, Umwelt, Gleichstellung der Geschlechter, Gesundheit, Stadt- und Regionalentwicklung, Ernährung und Ernährungssicherheit, friedliche und integrative Gesellschaften, nachhaltiges Wirtschaftswachstum, Wasser und Abwasserentsorgung, internationale Partnerschaften). Natürlich spielen auch die für das Empfängerland relevanten Politiken und Strategien eine wichtige Rolle, da es sich um eine Form der Zusammenarbeit handelt.
• FONDS und PROGRAMME. Es gibt drei Programme für die externe Zusammenarbeit, die Teil der größeren ‚Familie‘ der Gemeinschaftsprogramme sind: das Programm Global Europe (auch bekannt als NDICI, ein Akronym für Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument, das verschiedene geografische und thematische Programme aus dem vorangegangenen Programmplanungszeitraum zusammenfasst), das Programm IPA III (für die Heranführungsländer) und das Programm für humanitäre Hilfe (für Unterstützung und Notfallmanagement).
• PROGRAMMIEREN. In den Programmen der externen Zusammenarbeit wird die spezifische Programmplanung (die auf der Ebene der Verordnung und der Anhänge zur Verordnung bereits recht detailliert ist) in geografischen und thematischen Mehrjahresrichtprogrammen (MRP) festgelegt, die von der GD INTPA und der GD NEAR je nach Zuständigkeitsbereich getrennt verwaltet werden, und, noch detaillierter, in jährlichen Aktionsplänen oder Aktionsdokumenten (AAP/AD), die ebenfalls von der GD INTPA und der GD NEAR getrennt verwaltet werden. Das Programm IPA III stellt einen einheitlichen Programmierungsrahmen dar, und das Programm für humanitäre Hilfe schlägt indikative humanitäre Pläne(HIP) vor.
• TENDENZEN. Ausschreibungen für externe Kooperationsprogramme haben, zumindest im Moment, ein spezielles Veröffentlichungssystem, das über die Portale Webgate oder PROSPECT läuft. Das OPSYS-System (das für die Projektüberwachung verwendet wird) und die Veröffentlichung von Ausschreibungen sollten bald in dem einzigen Portal ‚Funding and Tenders‘ zusammengeführt werden. Im Bereich der humanitären Hilfe können Antworten auf Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen nur von akkreditierten Einrichtungen (die sich den Humanitären Partnerschaften angeschlossen haben) und über ein spezielles System namens APPEL eingereicht werden.
• PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen von externen Kooperationsprogrammen durchgeführt werden, haben eine internationale Reichweite und sind besonders komplex, da sie sehr unterschiedliche Sektoren abdecken können, mit den Zielen der EU und der begünstigten Länder in Einklang gebracht werden müssen (was nicht immer vollkommen kohärent ist) und in einem oft schwierigen Umfeld durchgeführt werden. Die Definition der EU-Ziele selbst kann in der gleichen Finanzierungslinie oder in der gleichen Aufforderung unterschiedlichen und sich ergänzenden Logiken folgen: außenpolitische Logiken (z.B. die Eindämmung von Migrationsströmen), Logiken, die eher mit Zusammenarbeit und Entwicklung zu tun haben (z.B. die Förderung der Demokratie und die Beteiligung der Zivilgesellschaft) und Länderlogiken (die darauf abzielen, die Beziehungen zu einem bestimmten Land zu sichern, was auch für verschiedene Faktoren wie Energie- und Rohstoffversorgung wichtig sein kann). Sie werden auf Englisch oder in der Verkehrssprache des Empfängerlandes (Französisch, Spanisch oder Portugiesisch) vorgelegt und erfordern in der Regel eine Partnerschaft, die fachliche Fähigkeiten in dem betreffenden Bereich sowie Präsenz und Kenntnisse des lokalen Kontextes des Empfängerlandes umfasst. Die Projekte müssen sich an bewährten Verfahren und Maßnahmen orientieren, die bereits in anderen Kontexten auf der ganzen Welt entwickelt wurden: in Europa und auch in ähnlichen Kontexten in Schwellen-, Entwicklungs- und Transformationsländern.

Das Gerät für Erholung und Resilienz

Die Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit nimmt unter den europäischen Projekten einen besonderen Platz ein: Es handelt sich um eine besondere und einzigartige Fazilität, deren Budget speziell ist und außerhalb des ’normalen‘ EU-Haushalts liegt. Ihre Durchführungsmethoden sind dezentralisiert: Sie ähneln in dieser Hinsicht den Strukturfonds, folgen aber einer anderen Logik und anderen Durchführungsmethoden. Wir haben eine spezielle Nachrichtenkategorie für eingehende Analysen des Recovery and Resilience Device und des PNRR (National Recovery and Resilience Plan) eingerichtet.

• INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit zuständige Dienststelle ist die Task Force für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit(RECOVER), die in enger Abstimmung mit der GD ECFIN arbeitet. Auf italienischer Ebene ist die Steuerung des NRP wie folgt formuliert: 1) Die politische Verantwortung und die Koordinierung liegen bei der Präsidentschaft des Ministerrats und einer speziellen Cabina di Regia, die mit dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen zusammenarbeiten (das insbesondere einen PNRR-Manager, der in direktem Kontakt mit der Europäischen Kommission steht, und einen zentralen Dienst für den PNRR unterhält); 2) Die operative Verantwortung liegt bei den zentralen Titularverwaltungen, d.h. den Ministerien, die für die verschiedenen vom NRP abgedeckten Bereiche zuständig sind; 3) einige Interventionen werden direkt von derInhaber der Verwaltungandere werden verschiedenen Durchführungsstellen anvertraut, d.h. Gemeinden und Großstädte, Regionen, lokale Behörden und andere öffentliche und private Einrichtungen. Ungefähr ein Drittel der Mittel des NFP wird für jede dieser drei Kategorien bereitgestellt.
• POLITIKEN und STRATEGIEN. Die strategischen Ziele der Fazilität für Konjunkturbelebung und Resilienz und des NRP stellen einen Treffpunkt zwischen den wichtigsten Prioritäten der Europäischen Union und der spezifischen Agenda der nationalen Behörden, verschiedener Ministerien, lokaler Behörden und anderer wichtiger Interessengruppen dar. Einerseits 1) die Fazilität sieht Mindestbeträge vor, die für die wichtigsten EU-Prioritäten des Siebenjahreszeitraums (vor allem für den ökologischen Wandel und die digitale Transformation) verwendet werden sollen; und 2) die nationalen Regierungen sind verpflichtet, die mit der Europäischen Kommission vereinbarten Meilensteine und Ziele zu erreichen und die Erreichung der Ergebnisse nachzuweisen (mit einem strengen Zeitplan). Andererseits ist die Kohärenz mit den nationalen Politiken und Strategien von entscheidender Bedeutung, da das NRP Mittel für Reformen und Interventionen bereitstellte, die zum Teil bereits geplant, aber aufgrund fehlender Mittel lange blockiert waren.
• FONDS und PROGRAMME. Die Finanzierungsquellen sind eine der wichtigsten Neuerungen der Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit (die, wie bereits erwähnt, eine Fazilität außerhalb des eigentlichen EU-Haushalts ist). Die Mittel werden von der EU auf den Finanzmärkten durch die Ausgabe von Wertpapieren aufgenommen. Ein Teil der eingenommenen Mittel (385 Milliarden) wird verwendet, um den Mitgliedstaaten zinsverbilligte Darlehen zu gewähren; ein anderer Teil (338 Milliarden) wird zur Finanzierung von Zuschüssen verwendet, die von den Mitgliedstaaten verwaltet werden. Ein Teil der auf diese Weise entstandenen "europäischen Schulden" wird also von den Mitgliedstaaten zurückgezahlt, während für den anderen Teil neue "Eigenmittel" der EU eingeführt werden. Die Mittel werden von der Europäischen Union in Tranchen an die Mitgliedsstaaten ausgezahlt, die von der Erreichung von Meilensteinen und Zielen abhängig sind. Die italienische Regierung stellt zusätzliche Mittel(Complementary Plan) zur Verfügung, um den Umfang der durchgeführten Maßnahmen zu erweitern.
• PROGRAMMIEREN. Die Planung der NRP liegt in der Verantwortung der zentralen Behörden, die für die Interventionen zuständig sind, d.h. der einzelnen Ministerien, in Abstimmung mit dem Büro des Premierministers und dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen. Auf der Referenzseite ItaliaDomani können Sie die verschiedenen Arten von Interventionen und Reformen verfolgen, die im Rahmen des Plans vorgesehen sind.
• TENDENZEN. Die PNRR-Bekanntmachungen werden in einem speziellen Bereich der Website ItaliaDomani veröffentlicht, der die Bekanntmachungen, die direkt von den Titularverwaltungen veröffentlicht werden, von denen unterscheidet, die von den verschiedenen Durchführungsstellen veröffentlicht werden. Die Websites der Eigentümerverwaltungen und Durchführungsorganisationen bleiben natürlich eine sehr wichtige ergänzende Informationsquelle.
• PROJEKTE. Bei den ‚Projekten‘ im Rahmen der NRP handelt es sich in den meisten Fällen um Infrastruktur- oder andere groß angelegte Maßnahmen, obwohl sie lokale Auswirkungen haben und weitgehend von lokalen Durchführungsstellen verwaltet werden. Es gibt zwar Raum für Interventionen des Dritten Sektors, aber es handelt sich nicht um eine Mehrheit und in den meisten Fällen nicht um klassische Projekte. Die meisten Interventionen sind sehr spezifisch und haben in vielen Fällen eher die Form einer Ausschreibung als die eines Zuschusses. Die erwarteten Auswirkungen des PNRR für den Dritten Sektor und die italienischen Gebiete liegen sowohl in der direkten Beteiligung (die, wenn möglich, notwendig ist, um von Mitteln zu profitieren, die möglicherweise ungenutzt bleiben) als auch und vor allem in der positiven systemischen Wirkung der im Rahmen des PNRR vorgesehenen Interventionen, Investitionen und Strukturreformen.