PNRR, politiques de cohésion et utilisation des fonds européens : un projet de sensibilisation et de contrôle civique
Qu’est-ce que le suivi civique et pourquoi est-il nécessaire : en particulier dans les projets européens ?
Dans le guide, nous parlons souvent du suivi et de l’évaluation des projets, car il s’agit de processus clés permettant de comprendre si un projet a atteint ses objectifs et si les ressources qu’il a engagées ont été utilisées à bon escient.
C’est pourquoi le Guide contient de nombreux articles et une section entière consacrée au suivi et à l’évaluation des projets européens. En 2025, une collaboration a également été initiée avec l’ASVAPP, Association pour le développement de l’évaluation et de l’analyse des politiques publiques, afin de développer un contenu encore plus approfondi sur ce thème (voici leur premier article).
Dans cet article, nous souhaitons vous parler du suivi civique, une approche promue par l’Union européenne pour améliorer la connaissance qu’ont les citoyens de l’utilisation des fonds européens sur leur territoire.
Dans le discours médiatique d’aujourd’hui, il est courant de dire que les fonds européens sont "mal utilisés" ou qu’il n’y a pas de transparence sur la façon dont ils sont utilisés. Mais quelle connaissance avons-nous réellement des fonds européens et des projets qu’ils financent ? Combien d’entre nous savent réellement si, et dans quelle mesure, les fonds européens contribuent au développement des territoires et à l’amélioration de la vie des citoyens ?
Le suivi civique contribue à combler ce "déficit de communication" en informant les citoyens et en les impliquant directement dans le suivi des projets. Il vise à accroître la transparence sur l’utilisation des ressources et à améliorer les décisions publiques grâce à une pluralité de points d’observation. L’une des expériences les plus intéressantes en Italie est celle de Monithon, une initiative indépendante qui développe des méthodes et des outils pour le contrôle civique des fonds publics depuis 2013. Sur le site web et la chaîne YouTube de l’organisation, vous trouverez une mine d’informations approfondies et de nombreux exemples concrets de contrôle civique effectué dans notre pays.
L’Union européenne soutient et encourage l’observation civique par le biais de programmes spécifiques tels que les Mesures d’information pour la politique de cohésion de l’UE(IMREG), gérés par la DG REGIO. Voyons de plus près de quoi il s’agit et découvrons ensemble AwareEU, l’un des projets financés par ce programme.
AwareEU : combler le manque d’information sur l’utilisation des fonds européens
AwareEU (Achieve Wide Awareness of EU REsults) est un projet réalisé par Action Aid Italia en collaboration avec info.nodes, onData APS et Monithon, quatre réalités civiques engagées dans la promotion de la transparence et de la participation active. Il a été financé par le programme européen"IMREG - Mesures d’information pour la politique de cohésion de l’UE 2022".
Le projet vise à combler le fossé d’information entre les citoyens et les institutions européennes en développant et en diffusant un contenu convivial sur la politique de cohésion et le PNR. Il promeut la collecte de données ascendantes et le suivi civique des projets financés par ces fonds, dans trois domaines principaux : Environnement, Politiques urbaines et Inclusion sociale.
Nous présentons ci-dessous un bref aperçu du matériel très riche produit par AwareEU et disponible sur le site web du projet: vidéos, podcasts, infographies, cours, enquêtes et événements. Des ressources qui peuvent être consultées en ligne et, surtout, qui sont développées dans un langage accessible, conçu également pour les non-professionnels. Comprendre ce qu’est la surveillance civique, comment l’adopter dans vos propres projets et comment participer à des initiatives dans ce domaine.
AwareEU : de nombreux supports d’information pour comprendre le fonctionnement du PNRR et de la politique de cohésion
Pour impliquer les citoyens, il faut d’abord les informer. Qu’est-ce que le PNRR ? Comment les Fonds structurels et le PNR peuvent-ils améliorer notre vie ? Comment pouvons-nous faire entendre notre voix concernant leur utilisation ? Comment pouvons-nous activer une initiative de surveillance civique ? Ce sont quelques-unes des questions auxquelles AwareEU répond avec ces 4 courtes vidéos conçues pour les non-initiés, disponibles dans la section vidéo-pills du site web du projet :
Outre les vidéos, le site web AwareEU présente une série d’infographies intéressantes élaborées à partir des données d’OpenCoesione, l’initiative degouvernement ouvert surles politiques de cohésion en Italie :
Un cours de journalisme de données et de journalisme d’investigation pour parler des fonds européens.
AwareEU contribue non seulement à la diffusion, mais aussi à la production d’informations précises sur l’utilisation des fonds dans le cadre de projets financés par le PNR et les politiques de cohésion. Pour cette raison, le projet a développé un cours de journalisme de données en ligne pour les journalistes et les aspirants journalistes, afin de fournir de nouveaux outils et méthodes pour analyser l’information et raconter les fonds européens dans les territoires. Le cours, enseigné par des journalistes et des experts, s’est déroulé entre juin et novembre 2024, et comprenait un cours de base et un cours avancé. Toutes les leçons ont été enregistrées et sont disponibles sur le site web du projet et sur la chaîne Youtube info.nodes.
Le cours de base comprend
Le cours avancé comprend
Dans le cadre du projet, les participants de moins de 35 ans au cours de base ont pu soumettre des propositions d’enquête sur des projets financés par des fonds européens, sélectionnés par Monithon. Huit de ces propositions, sélectionnées par un comité éditorial indépendant, ont reçu une dotation financière et l’encadrement d’un groupe d’experts pour développer leur enquête jusqu’à la publication.
Six de ces enquêtes ont déjà été publiées dans des journaux et des périodiques tels que Domani, L’Espresso, Scomode, IrpiMedia et BikeItalia, et sont entièrement disponibles dans la section " Enquêtes" du site web d’AwareEU. Ces enquêtes ont été rassemblées dans la publication "Visti da vicino - Visti di vicino - monitoraggio civico e giornalismo di inchiesta per raccontare i fondi europei", qui comprend également d’autres résultats du projet tels que des infographies.
Podcasts de l’AwareEU : un voyage audio pour faire "ma part".
Le podcast "My part", développé par AwareEU (en particulier par ActionAid) en coopération avec Chora Media, est également très intéressant pour approfondir les expériences concrètes de suivi civique dans les projets européens. Son objectif est d’attirer l’attention sur la manière dont chacun d’entre nous peut faire la différence et de faire prendre conscience aux gens que la politique européenne, même si elle semble lointaine, est beaucoup plus proche de notre vie quotidienne qu’il n’y paraît.
"My part" raconte la citoyenneté active et l’expérience de suivi civique d’élèves de quatre lycées italiens, concernant autant de projets européens dans les domaines de la régénération territoriale, de l’égalité des sexes et de la protection de l’environnement. Voici une liste des épisodes, qui sont également disponibles sur le site d’AwareEU.
- Épisode 1 : Cinq histoires de citoyenneté active: le premier épisode explore les outils et les pratiques de contrôle de l’utilisation des fonds européens, qui peuvent favoriser la création d’un lien plus conscient avec les politiques européennes.
- Épisode 2 : Aller loin, ensemble: le deuxième épisode nous fait découvrir le projet de récupération de la Mar Piccolo de Tarente, à travers les voix des étudiants de l’Institut technique Pacinotti.
- Épisode 3 : Regarder vers l’avenir de l’environnement: le troisième épisode nous parle de la sécurisation de la rivière Potenza, dans la région des Marches, grâce au suivi des étudiants de l’Institut agricole de Macerata.
- Épisode 4 : Les sentinelles de Franca Viola: des élèves du lycée Liceo Artistico Sabatini Menna de Salerne parlent du suivi d’un projet visant à transformer une propriété confisquée à la mafia en un centre d’accueil pour les femmes victimes de violences.
- Épisode 5 : Les gardiens de nos glaciers: le dernier épisode nous emmène avec deux étudiants de l’Institut technologique de Bolzano dans un projet de surveillance des glaciers du Tyrol du Sud.
Aware EU : d’autres initiatives dans les territoires
Dans les sections"News" et"Events" du site web d’AwareEU, il est possible de s’informer sur les événements et les initiatives lancés par le projet, qui visent tous à informer les citoyens et à promouvoir la participation civique dans la collecte de données "ascendantes" sur les projets européens financés par les PNR et les politiques de cohésion dans leurs territoires. Il s’agit par exemple de
- le concours photo en ligne #Europaintornoate, qui invite les citoyens et les organisations de la société civile à partager des images de projets financés par la politique de cohésion ou les PNR qui se déroulent actuellement sur leur territoire ;
- les événements publics organisés à Milan, Palerme et Rome, dans différents contextes, qui ont abordé des sujets tels que le rôle de la société civile et du journalisme d’investigation dans le contrôle des fonds européens, le défi de la communication des fonds européens aux citoyens, le contrôle civique et le journalisme d’investigation dans l’information sur les fonds européens.
Communiquer sur l’Europe : le dossier politique et les défis pour l’avenir
La note politique "Communiquer l’Europe, les défis de la diffusion des politiques européennes, entre transparence et implication citoyenne"(téléchargeable sur le site), est un autre produit important du projet AwareEU : c’est le résultat d’un processus participatif, qui rassemble des recommandations pour les institutions et pour le monde de la communication et des médias, afin de renforcer le lien entre les citoyens européens et les institutions.
Nous consacrerons une prochaine interview à un examen approfondi d’autres initiatives liées au contrôle civique, à la transparence et à la responsabilité, à travers un compte rendu de l’expérience d’ActionAid Italia, le chef de file de ce projet.
Entre-temps, le matériel produit par AwareEU illustre, à l’aide d’exemples positifs, ce qu’est la surveillance civique appliquée aux fonds et projets européens et comment elle fonctionne. Ces derniers, comme toutes les activités humaines, peuvent changer et s’améliorer grâce à l’intérêt et à la surveillance saine des citoyens : une responsabilité, une opportunité et un défi que tous les "initiés" sont appelés à relever.
Le suivi civique des projets européens : AwareEU
PNRR, politiques de cohésion et utilisation des fonds européens : un projet de sensibilisation et de contrôle civique
Qu’est-ce que le suivi civique et pourquoi est-il nécessaire : en particulier dans les projets européens ?
Dans le guide, nous parlons souvent du suivi et de l’évaluation des projets, car il s’agit de processus clés permettant de comprendre si un projet a atteint ses objectifs et si les ressources qu’il a engagées ont été utilisées à bon escient.
C’est pourquoi le Guide contient de nombreux articles et une section entière consacrée au suivi et à l’évaluation des projets européens. En 2025, une collaboration a également été initiée avec l’ASVAPP, Association pour le développement de l’évaluation et de l’analyse des politiques publiques, afin de développer un contenu encore plus approfondi sur ce thème (voici leur premier article).
Dans cet article, nous souhaitons vous parler du suivi civique, une approche promue par l’Union européenne pour améliorer la connaissance qu’ont les citoyens de l’utilisation des fonds européens sur leur territoire.
Dans le discours médiatique d’aujourd’hui, il est courant de dire que les fonds européens sont "mal utilisés" ou qu’il n’y a pas de transparence sur la façon dont ils sont utilisés. Mais quelle connaissance avons-nous réellement des fonds européens et des projets qu’ils financent ? Combien d’entre nous savent réellement si, et dans quelle mesure, les fonds européens contribuent au développement des territoires et à l’amélioration de la vie des citoyens ?
Le suivi civique contribue à combler ce "déficit de communication" en informant les citoyens et en les impliquant directement dans le suivi des projets. Il vise à accroître la transparence sur l’utilisation des ressources et à améliorer les décisions publiques grâce à une pluralité de points d’observation. L’une des expériences les plus intéressantes en Italie est celle de Monithon, une initiative indépendante qui développe des méthodes et des outils pour le contrôle civique des fonds publics depuis 2013. Sur le site web et la chaîne YouTube de l’organisation, vous trouverez une mine d’informations approfondies et de nombreux exemples concrets de contrôle civique effectué dans notre pays.
L’Union européenne soutient et encourage l’observation civique par le biais de programmes spécifiques tels que les Mesures d’information pour la politique de cohésion de l’UE(IMREG), gérés par la DG REGIO. Voyons de plus près de quoi il s’agit et découvrons ensemble AwareEU, l’un des projets financés par ce programme.
AwareEU : combler le manque d’information sur l’utilisation des fonds européens
AwareEU (Achieve Wide Awareness of EU REsults) est un projet réalisé par Action Aid Italia en collaboration avec info.nodes, onData APS et Monithon, quatre réalités civiques engagées dans la promotion de la transparence et de la participation active. Il a été financé par le programme européen"IMREG - Mesures d’information pour la politique de cohésion de l’UE 2022".
Le projet vise à combler le fossé d’information entre les citoyens et les institutions européennes en développant et en diffusant un contenu convivial sur la politique de cohésion et le PNR. Il promeut la collecte de données ascendantes et le suivi civique des projets financés par ces fonds, dans trois domaines principaux : Environnement, Politiques urbaines et Inclusion sociale.
Nous présentons ci-dessous un bref aperçu du matériel très riche produit par AwareEU et disponible sur le site web du projet: vidéos, podcasts, infographies, cours, enquêtes et événements. Des ressources qui peuvent être consultées en ligne et, surtout, qui sont développées dans un langage accessible, conçu également pour les non-professionnels. Comprendre ce qu’est la surveillance civique, comment l’adopter dans vos propres projets et comment participer à des initiatives dans ce domaine.
AwareEU : de nombreux supports d’information pour comprendre le fonctionnement du PNRR et de la politique de cohésion
Pour impliquer les citoyens, il faut d’abord les informer. Qu’est-ce que le PNRR ? Comment les Fonds structurels et le PNR peuvent-ils améliorer notre vie ? Comment pouvons-nous faire entendre notre voix concernant leur utilisation ? Comment pouvons-nous activer une initiative de surveillance civique ? Ce sont quelques-unes des questions auxquelles AwareEU répond avec ces 4 courtes vidéos conçues pour les non-initiés, disponibles dans la section vidéo-pills du site web du projet :
Outre les vidéos, le site web AwareEU présente une série d’infographies intéressantes élaborées à partir des données d’OpenCoesione, l’initiative degouvernement ouvert surles politiques de cohésion en Italie :
Un cours de journalisme de données et de journalisme d’investigation pour parler des fonds européens.
AwareEU contribue non seulement à la diffusion, mais aussi à la production d’informations précises sur l’utilisation des fonds dans le cadre de projets financés par le PNR et les politiques de cohésion. Pour cette raison, le projet a développé un cours de journalisme de données en ligne pour les journalistes et les aspirants journalistes, afin de fournir de nouveaux outils et méthodes pour analyser l’information et raconter les fonds européens dans les territoires. Le cours, enseigné par des journalistes et des experts, s’est déroulé entre juin et novembre 2024, et comprenait un cours de base et un cours avancé. Toutes les leçons ont été enregistrées et sont disponibles sur le site web du projet et sur la chaîne Youtube info.nodes.
Le cours de base comprend
Le cours avancé comprend
Dans le cadre du projet, les participants de moins de 35 ans au cours de base ont pu soumettre des propositions d’enquête sur des projets financés par des fonds européens, sélectionnés par Monithon. Huit de ces propositions, sélectionnées par un comité éditorial indépendant, ont reçu une dotation financière et l’encadrement d’un groupe d’experts pour développer leur enquête jusqu’à la publication.
Six de ces enquêtes ont déjà été publiées dans des journaux et des périodiques tels que Domani, L’Espresso, Scomode, IrpiMedia et BikeItalia, et sont entièrement disponibles dans la section " Enquêtes" du site web d’AwareEU. Ces enquêtes ont été rassemblées dans la publication "Visti da vicino - Visti di vicino - monitoraggio civico e giornalismo di inchiesta per raccontare i fondi europei", qui comprend également d’autres résultats du projet tels que des infographies.
Podcasts de l’AwareEU : un voyage audio pour faire "ma part".
Le podcast "My part", développé par AwareEU (en particulier par ActionAid) en coopération avec Chora Media, est également très intéressant pour approfondir les expériences concrètes de suivi civique dans les projets européens. Son objectif est d’attirer l’attention sur la manière dont chacun d’entre nous peut faire la différence et de faire prendre conscience aux gens que la politique européenne, même si elle semble lointaine, est beaucoup plus proche de notre vie quotidienne qu’il n’y paraît.
"My part" raconte la citoyenneté active et l’expérience de suivi civique d’élèves de quatre lycées italiens, concernant autant de projets européens dans les domaines de la régénération territoriale, de l’égalité des sexes et de la protection de l’environnement. Voici une liste des épisodes, qui sont également disponibles sur le site d’AwareEU.
Aware EU : d’autres initiatives dans les territoires
Dans les sections"News" et"Events" du site web d’AwareEU, il est possible de s’informer sur les événements et les initiatives lancés par le projet, qui visent tous à informer les citoyens et à promouvoir la participation civique dans la collecte de données "ascendantes" sur les projets européens financés par les PNR et les politiques de cohésion dans leurs territoires. Il s’agit par exemple de
Communiquer sur l’Europe : le dossier politique et les défis pour l’avenir
La note politique "Communiquer l’Europe, les défis de la diffusion des politiques européennes, entre transparence et implication citoyenne"(téléchargeable sur le site), est un autre produit important du projet AwareEU : c’est le résultat d’un processus participatif, qui rassemble des recommandations pour les institutions et pour le monde de la communication et des médias, afin de renforcer le lien entre les citoyens européens et les institutions.
Nous consacrerons une prochaine interview à un examen approfondi d’autres initiatives liées au contrôle civique, à la transparence et à la responsabilité, à travers un compte rendu de l’expérience d’ActionAid Italia, le chef de file de ce projet.
Entre-temps, le matériel produit par AwareEU illustre, à l’aide d’exemples positifs, ce qu’est la surveillance civique appliquée aux fonds et projets européens et comment elle fonctionne. Ces derniers, comme toutes les activités humaines, peuvent changer et s’améliorer grâce à l’intérêt et à la surveillance saine des citoyens : une responsabilité, une opportunité et un défi que tous les "initiés" sont appelés à relever.
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