{"id":20832,"date":"2020-02-24T00:00:00","date_gmt":"2020-02-24T01:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guidaeuroprogettazione.eu\/von-wem-und-wie-wird-der-eu-haushalt-definiert\/"},"modified":"2026-01-28T13:24:32","modified_gmt":"2026-01-28T14:24:32","slug":"von-wem-und-wie-wird-der-eu-haushalt-definiert","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euknow.it\/de\/von-wem-und-wie-wird-der-eu-haushalt-definiert\/","title":{"rendered":"Von wem und wie wird der EU-Haushalt definiert?"},"content":{"rendered":"\n<p>Wir haben k\u00fcrzlich einen speziellen Abschnitt unseres Leitfadens der <a href=\"https:\/\/euknow.it\/categorie\/programmazione-2021-2027\/\">neuen Programmplanung 2021-2027<\/a> gewidmet und bereits mehrfach erw\u00e4hnt, wie wichtig die Festlegung des n\u00e4chsten mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens f\u00fcr die Zukunft der europ\u00e4ischen Projekte ist.<\/p>\n\n<p>Aber wie funktioniert das Verfahren zur Festlegung und Genehmigung der europ\u00e4ischen Fonds und Programme in einem bestimmten Zeitraum (Jahr oder Siebenjahreszeitraum)? Dies ist eine sehr allgemeine Frage, aber eine, die wir f\u00fcr wichtig halten, um mehr Licht in einige der Beitr\u00e4ge zu bringen, die wir zu diesem Thema ver\u00f6ffentlicht haben und noch ver\u00f6ffentlichen werden.<\/p>\n\n<p><!--more--><\/p>\n\n<p>Es ist auch eine komplexe Frage, die wir durch drei aufeinanderfolgende Fragen auf immer detaillierteren Ebenen beantworten. Machen Sie sich auf einen etwas l\u00e4ngeren und wortreicheren Beitrag als sonst gefasst, aber hoffentlich n\u00fctzlich, dicht und sehr informativ!<\/p>\n\n<p>Viel Spa\u00df beim Lesen!<\/p>\n\n<p><strong>F.: Was ist der EU-Haushalt?<\/strong><\/p>\n\n<p><strong>A.:<\/strong> Diese allererste Frage ist nicht so einfach, wie sie scheint. Wir haben in den <a href=\"https:\/\/euknow.it\/guida\/guida-europrogettazione\/per-orientarsi\/alle-radici-dei-progetti-europei\/\">ersten Teilen unseres Leitfadens<\/a> versucht, eine erste, kurze Erkl\u00e4rung zu geben. Was mit dem EU-Haushalt zu tun hat und f\u00fcr die Leser unseres Leitfadens von Interesse ist, l\u00e4sst sich eigentlich in vier verschiedene Aspekte unterteilen:<\/p>\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Festlegung und Genehmigung der Mittel (<strong>\"Eigenmittel<\/strong>\"), die f\u00fcr die Durchf\u00fchrung der europ\u00e4ischen Politiken und Programme und f\u00fcr die Arbeit der EU-Institutionen zur Verf\u00fcgung stehen. Diese sehr allgemeine Entscheidung ist keineswegs eine Selbstverst\u00e4ndlichkeit: Sie ist im Gegenteil immer wieder notwendig, weil die EU kein eigenes System von Steuer- oder sonstigen Einnahmen hat und keine Schuldtitel ausgeben kann. Um ihre Aktivit\u00e4ten zu finanzieren, muss sie in der Tat mit den Mitgliedstaaten &#8218;\u00fcber die B\u00fccher gehen&#8216;. Die H\u00f6he der Eigenmittel hat einen deutlichen Einfluss auf den Umfang des mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens, der einzelnen Jahresbudgets und der einzelnen europ\u00e4ischen Programme.<\/li>\n<\/ol>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Festlegung und Genehmigung eines <strong>mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens<\/strong> (MFR), d.h. eines Programmplanungsdokuments, in dem die j\u00e4hrlichen H\u00f6chstbetr\u00e4ge der Mittel, aufgeteilt nach Ausgabenkategorien, f\u00fcr einen Zeitraum von sieben Jahren festgelegt werden. Jeder Jahreshaushalt muss in diesen Obergrenzen enthalten sein, ebenso wie alle Ausgaben, die Jahr f\u00fcr Jahr f\u00fcr EU-Programme und -Politiken bereitgestellt werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Festlegung und Genehmigung eines <strong>j\u00e4hrlichen Unionshaushalts<\/strong>, in dem die Mittelzuweisung f\u00fcr ein bestimmtes Kalenderjahr im Detail festgelegt wird. Es handelt sich um einen Haushalt, der weitgehend durch die oben erw\u00e4hnten Zw\u00e4nge des mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens vorbestimmt ist: Es sind der MFR und die Definition der Eigenmittel (und nicht die einzelnen Jahreshaushalte), die die Debatte (und den politischen Streit) zwischen den Mitgliedstaaten und den EU-Institutionen ausl\u00f6sen.<\/li>\n<\/ul>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Festlegung und Genehmigung der Verordnungen f\u00fcr die einzelnen <strong>europ\u00e4ischen Programme<\/strong>, in denen die Funktionsweise, die allgemeinen Ziele, die Schwerpunkte, die Ma\u00dfnahmen, die Interventionsmodalit\u00e4ten, die F\u00f6rderkriterien und (nat\u00fcrlich) die Mittelzuweisungen f\u00fcr jedes Programm innerhalb der durch den mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen vorgegebenen Grenzen festgelegt werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>In allen vier F\u00e4llen handelt es sich um Finanzzuweisungen mit starker politischer und strategischer Bedeutung. Aber jede Entscheidung betrifft eine andere Ebene und folgt (wie wir sehen werden) unterschiedlichen Wegen.<\/p>\n\n<p><strong>F.: Welches Verfahren f\u00fchrt zur Festlegung und Genehmigung des EU-Haushalts?<\/strong><\/p>\n\n<p><strong>A.:<\/strong> Die Verfahren sind f\u00fcr jede der vier in der vorherigen Antwort definierten Ebenen unterschiedlich.<\/p>\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Das <strong>Eigenmittelsystem<\/strong> besteht aus einer Reihe von Beitragsanteilen, die die Mitgliedstaaten f\u00fcr das Funktionieren der Union zu zahlen haben (die heute f\u00fcr jeden Staat auf den erhobenen Z\u00f6llen und der Mehrwertsteuer sowie dem Bruttonationaleinkommen basieren). Seine Definition obliegt dem Rat der Europ\u00e4ischen Union (der ihn einstimmig annehmen muss) und den Mitgliedstaaten (die den Beschluss ratifizieren m\u00fcssen; und deren Minister der Rat selbst umfasst). Die anderen EU-Institutionen \u00e4u\u00dfern Meinungen, Szenarien und Vorschl\u00e4ge zu diesem Thema. Das Europ\u00e4ische Parlament selbst hat dabei nur eine beratende Funktion und \u00e4u\u00dfert eine nicht bindende Position.<\/li>\n<\/ol>\n\n<p><em>Das Verfahren ist geregelt durch<\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12016E311&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Artikel 311 AEUV<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em> (auch bekannt als <\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=OJ:C:2016:202:FULL&amp;from=IT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Vertrag \u00fcber die Arbeitsweise der EU<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>  oder Vertrag von Lissabon). Sie k\u00f6nnen die aktuelle  <\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/procedure\/EN\/2018_135\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Gesetzgebungsverfahren<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>.<\/em><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Definition des <strong>mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens<\/strong> beginnt mit einem ersten Vorschlag der Europ\u00e4ischen Kommission. Das Genehmigungsverfahren erfordert: 1) die vorherige Zustimmung des Europ\u00e4ischen Parlaments, das de facto ein \"Vetorecht\" besitzt; 2) die einstimmige Zustimmung des Europ\u00e4ischen Rates (der auch die M\u00f6glichkeit hat, sich mit qualifizierter Mehrheit anstelle von Einstimmigkeit zu \u00e4u\u00dfern). Dies erfordert einen umfangreichen Verhandlungsprozess zwischen dem Rat und dem Parlament sowie innerhalb des Rates selbst. Einer der Schl\u00fcsselaspekte dieser Verhandlungen ist die H\u00f6he des Gesamtpakets, das f\u00fcr den mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen zur Verf\u00fcgung steht und nat\u00fcrlich mit dem Eigenmittelsystem verbunden ist.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p><em>Das Verfahren ist geregelt durch<\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12016E312&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Artikel 312 AEUV<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>. Sie k\u00f6nnen die aktuelle  <\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/procedure\/EN\/2018_132\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Gesetzgebungsverfahren<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>.<\/em><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Festlegung des <strong>j\u00e4hrlichen Haushaltsplans der Union<\/strong> folgt einem sehr viel pr\u00e4ziseren Weg, was die institutionellen Schritte und den Zeitplan angeht. Zwei vom Parlament und vom Europ\u00e4ischen Rat vorgeschlagene Infografiken k\u00f6nnen <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/about-parliament\/it\/powers-and-procedures\/budgetary-powers\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hier<\/a> und <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/it\/infographics\/eu-budget-timeline\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hier<\/a> eingesehen werden. Die beiden Institutionen haben in diesem Prozess symmetrische Befugnisse und k\u00f6nnen die Positionen der jeweils anderen Seite bewerten und ab\u00e4ndern, ablehnen oder genehmigen, wobei sie bei Bedarf von einem gemeinsamen Vermittlungsausschuss unterst\u00fctzt werden. Das Parlament hat jedoch die M\u00f6glichkeit, den j\u00e4hrlichen Haushaltsplan zu verabschieden, selbst wenn in der allerletzten Phase die Zustimmung des Europ\u00e4ischen Rates ausbleibt.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p><em>Das Verfahren ist geregelt durch<\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12016E314&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Artikel 314 AEUV<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>. Offensichtlich ist die  <\/em><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2019-0071_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>EU-Haushalt 2020<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em> (letzter des Siebenjahreszeitraums 2014-2020) wurde bereits genehmigt (hier das<\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/HIS\/?uri=CELEX:52019DC0400\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Gesetzgebungsverfahren<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>).<\/em><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Ausarbeitung von Verordnungen f\u00fcr einzelne <strong>europ\u00e4ische Programme<\/strong> folgt einem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren, bei dem das Parlament und der Europ\u00e4ische Rat einen von der Kommission ausgearbeiteten Vorschlag und ihre jeweiligen Standpunkte in drei \"Lesungen\" pr\u00fcfen, an deren Ende die Verordnung angenommen werden kann (oder auch nicht). In diesem Zusammenhang schlagen wir Ihnen eine<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/infographic\/legislative-procedure\/index_it.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ausgezeichnete Infografik<\/a> des Europ\u00e4ischen Parlaments vor, die die verschiedenen Schritte des Prozesses mit verschiedenen erg\u00e4nzenden Informationen klar erl\u00e4utert, einschlie\u00dflich einer vollst\u00e4ndigen Erkl\u00e4rung jedes Schritts und einer Zusammenfassung der daraus resultierenden Dokumente (wichtig f\u00fcr die Navigation in der Terminologie!).<\/li>\n<\/ul>\n\n<p><em>Das Verfahren ist geregelt durch<\/em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12012E294&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <strong>\n    <em>Artikel 294 AEUV<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em>. Jedes europ\u00e4ische Programm ist Gegenstand einer spezifischen Verordnung, deren Gesetzgebungsverfahren Sie \u00fcber die<\/em><a href=\"https:\/\/euknow.it\/prospetto-provvisorio-dei-programmi-europei-2021-2027\/\">\n  <strong>\n    <em>spezifischen Prospekt<\/em>\n  <\/strong>\n<\/a><em> unseres Leitfadens. <\/em> <\/p>\n\n<p><strong>F.: Wie werden diese Prozesse in der Praxis angewendet?<\/strong><\/p>\n\n<p><strong>A.:<\/strong> Wenn man diese vier Dimensionen unterscheidet und wei\u00df, wie sie funktionieren, kann man die Informationen aus verschiedenen Quellen (einschlie\u00dflich unseres Leitfadens!) richtig interpretieren, wenn man allgemein \u00fcber den \"EU-Haushalt\" spricht. Im Folgenden finden Sie einige Beispiele f\u00fcr die Anwendung der oben beschriebenen Prozesse und einige Erkenntnisse.<\/p>\n\n<p>Wie bereits erl\u00e4utert, beziehen sich die Definition des <strong>Eigenmittelsystems<\/strong> und die Aushandlung des <strong>mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens<\/strong> auf unterschiedliche Verfahren. Sie sind jedoch eng miteinander verkn\u00fcpft und werden in Mitteilungen, Entschlie\u00dfungen und auf den Webseiten der EU-Institutionen oft zusammen behandelt, wie:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>die Kommission (die den ersten MFR-Vorschlag ausarbeitet) muss die Referenzbetr\u00e4ge mit dem ermittelten Bedarf, den Programmen und den Ausgabenrubriken verkn\u00fcpfen;<\/li>\n<li>Das Parlament (bei seiner Bewertung, Verhandlung und Genehmigung des MFR) pr\u00fcft (unter anderem) die Angemessenheit der Mittel f\u00fcr die festgelegten Ziele;<\/li>\n<li>Der Rat legt die Obergrenze der Mittel sowohl auf der Grundlage der finanziellen Verf\u00fcgbarkeit der Mitgliedstaaten als auch des Ausma\u00dfes fest, in dem die Rubriken des MFR als ihren Interessen dienlich angesehen werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>In der derzeitigen Phase der Festlegung der <strong>Eigenmittel<\/strong> und des <strong>mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens<\/strong>:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Europ\u00e4ische Kommission hat im Mai 2018 zwei Vorschl\u00e4ge vorgelegt, einen zum<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:d7369bdc-4ed9-11e8-be1d-01aa75ed71a1.0004.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Eigenmittelsystem<\/a> und einen zum <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:f5965d24-4ed6-11e8-be1d-01aa75ed71a1.0023.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen<\/a> (mit <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:f5965d24-4ed6-11e8-be1d-01aa75ed71a1.0023.02\/DOC_2&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Anhang<\/a>). Seine Vorschl\u00e4ge sehen eine Erh\u00f6hung der verf\u00fcgbaren Mittel vor, indem einige bestehende S\u00e4tze erh\u00f6ht und drei neue Finanzierungsquellen eingef\u00fchrt werden. Die Logik des MFR-Vorschlags und der verschiedenen Ausgabenrubriken wird nicht nur im Vorschlag selbst, sondern auch in einer Reihe von zusammenfassenden und thematischen Dokumenten auf <a href=\"https:\/\/op.europa.eu\/en\/publication-detail\/-\/publication\/a6cc77bd-88a1-11e8-ac6a-01aa75ed71a1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dieser Seite<\/a> ausf\u00fchrlich erl\u00e4utert.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Der Vorschlag folgt auf ein <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/sites\/beta-political\/files\/libro_bianco_sul_futuro_dell_europa_it.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Wei\u00dfbuch zur Zukunft Europas<\/a>, das im M\u00e4rz 2017 ver\u00f6ffentlicht wurde, und auf eine Reihe von nachfolgenden thematischen \u00dcberlegungen, die auf <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/publications\/white-paper-future-europe_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dieser Seite<\/a> gesammelt wurden.<\/p>\n\n<p>Da sich die Debatte \u00fcber die Eigenmittel und den mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen mit den Wahlen zum Europ\u00e4ischen Parlament (Mai 2019) und der Ernennung der neuen Kommission (November 2019) \u00fcberschnitten hat, hat die Kommission zwei weitere Dokumente erstellt:<\/p>\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>einen <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/sites\/beta-political\/files\/mff-communication-roadmap-agreement_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Beitrag<\/a> (oder einen Appell, der sich in erster Linie an den Rat richtet) zur raschen Wiederaufnahme der Arbeiten zur Vorbereitung und Genehmigung des neuen MFR (Juni 2019);<\/li>\n<li>einen <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/sites\/beta-political\/files\/communication-euco-mff-oct2019_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">neuen Beitrag<\/a> (mit <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/publications\/eu-budget-future-modern-eu-budget-rising-future-challenges_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Erl\u00e4uterungen<\/a> f\u00fcr die breite \u00d6ffentlichkeit), in dem die Bedeutung und Dringlichkeit der im MFR-Vorschlag getroffenen Entscheidungen begr\u00fcndet wird (Oktober 2019);<\/li>\n<li>ein <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/api\/files\/document\/print\/en\/ac_20_241\/AC_20_241_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">wiederholter Appell<\/a> der neuen Pr\u00e4sidentin der Europ\u00e4ischen Kommission (Ursula von der Leyen) zu denselben Themen am Vorabend des Europ\u00e4ischen Rates im Februar 2020.<\/li>\n<\/ol>\n\n<p><em>Die Kommission hat also ihre Rolle als Initiatorin bei der Festlegung des Eigenmittelsystems und des MFR wahrgenommen. Sie verfolgt aufmerksam die Arbeit der politischen Gespr\u00e4chspartner in diesem Prozess, d.h. des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Europ\u00e4ischen Rates.<\/em><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Das Europ\u00e4ische Parlament hat bereits mehrere Entschlie\u00dfungen zu den Eigenmitteln und dem MFR eingebracht:<\/li>\n<li>im M\u00e4rz 2018 (seinen vorl\u00e4ufigen Standpunkt zu den <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2018-0076_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Eigenmitteln<\/a> und dem <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52018IP0075&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">MFR<\/a>)<\/li>\n<li>im Mai 2018<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2018-0226_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(Best\u00e4tigung seines Standpunkts<\/a> und Unterst\u00fctzung des Standpunkts der Kommission)<\/li>\n<li>im November 2018 (seine <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2018-0449_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">vorl\u00e4ufige Stellungnahme<\/a>, die ausf\u00fchrlicher ist als die vorherige)<\/li>\n<li>im April 2019<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2019-0032_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(Best\u00e4tigung seiner Position<\/a> und der Verbindung zwischen MFR und Eigenmitteln)<\/li>\n<li>im Oktober 2019<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2019-0032_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(Best\u00e4tigung seiner Position<\/a> nach den Europawahlen)<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Die Position des Parlaments ist sogar noch besser als die der Kommission, denn sie sieht eine zus\u00e4tzliche Erh\u00f6hung f\u00fcr bestimmte Haushaltsposten, Rubriken und Programme vor, die als strategisch angesehen werden.<\/p>\n\n<p>Auf der Website des Europ\u00e4ischen Parlaments finden Sie mehrere ausf\u00fchrliche und aktuelle Seiten, die von den umfangreichen Aktivit\u00e4ten zu diesen Themen zeugen:<\/p>\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20200117IPR70513\/parliament-s-press-releases-relating-to-the-long-term-eu-budget-mff\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Nachrichten<\/a>, die \u00fcber die Interventionen der Vertreter des Parlaments in wichtigen Momenten (Vorschl\u00e4ge des Rates, Verhandlungssitzungen, eigene Entschlie\u00dfungen usw.) berichten.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20191204IPR68267\/useful-information-on-the-next-multiannual-financial-framework-mff\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Informationen<\/a>, die verschiedene n\u00fctzliche Elemente enthalten<a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20190402IPR34601\/multiannual-financial-framework-mff-2021-2027-chronology\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(Chronologie<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/resources\/library\/media\/20191119RES66903\/20191119RES66903.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Zusammenfassung des<\/a> Standpunkts des Parlaments und damit verbundene <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2020\/646131\/EPRS_BRI(2020)646131_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Daten<\/a>, Vorstellung der Verhandlungsf\u00fchrer)<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/epthinktank.eu\/2018\/09\/24\/post-2020-multiannual-financial-framework\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Analyse<\/a> (\u00dcberpr\u00fcfung von Infografiken, Erkl\u00e4rungen und Ver\u00f6ffentlichungen zum Thema)<\/li>\n<\/ol>\n\n<p>Interessant, was die Rolle des Parlaments in diesem Teil des Entscheidungsprozesses betrifft, ist die <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?pubRef=-\/\/EP\/\/NONSGML+TA+P7-TA-2014-0378+0+DOC+PDF+V0\/\/IT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">abschlie\u00dfende Entschlie\u00dfung<\/a> der letzten Verhandlungsphase (April 2014), in der n\u00fctzliche Lehren und Empfehlungen f\u00fcr die Zukunft gezogen werden. Der MFR 2014-2020 war der erste, der nach den in diesem Beitrag beschriebenen Regeln (d.h. dem oben erw\u00e4hnten <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=OJ:C:2016:202:FULL&amp;from=IT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">AEUV<\/a> ) festgelegt wurde, und der MFR 2021-2027 wird daher der zweite sein.<\/p>\n\n<p><em>Das Europ\u00e4ische Parlament nimmt also seine Verhandlungsrolle energisch wahr, wie es das Verfahren verlangt: Es kann sich nicht verbindlich zu den Mitteln \u00e4u\u00dfern und beteiligt sich nicht (formell) an der Formulierung des MFR, aber seine Positionen und Entschlie\u00dfungen haben aufgrund seiner notwendigen Zustimmung (oder seines Vetorechts) zum MFR erhebliches Gewicht.<\/em><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Der Europ\u00e4ische Rat hat eine schlechtere \"Geschichte\" von Amtshandlungen in Bezug auf den MFR und die Eigenmittel als die Kommission und das Parlament. Die durchgef\u00fchrten Ma\u00dfnahmen sind in einer st\u00e4ndig aktualisierten <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/policies\/eu-budgetary-system\/multiannual-financial-framework\/mff-negotiations\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Chronologie<\/a> gut zusammengefasst, die die wichtigsten Schritte und Beschl\u00fcsse aufzeigt:<\/li>\n<li>Im Jahr 2018 hat der Rat die Vorschl\u00e4ge lediglich zur Kenntnis genommen und das Parlament aufgefordert, dazu Stellung zu nehmen. Im November 2018 legte die <a href=\"https:\/\/www.eu2018.at\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00f6sterreichische Pr\u00e4sidentschaft<\/a> einen <a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-14759-2018-INIT\/it\/pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Entwurf f\u00fcr ein Verhandlungskonzept<\/a> mit einigen thematischen Anmerkungen vor, jedoch ohne Zahlenangaben zu den geplanten Zahlen f\u00fcr den neuen MFR und seine verschiedenen Rubriken. Der <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/meetings\/european-council\/2018\/12\/13-14\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rat vom Dezember 2018<\/a> hat das Ziel gesetzt, im Herbst 2019 eine Einigung zu erzielen;<\/li>\n<li>Im Jahr 2019 wurde die T\u00e4tigkeit auf der Ebene der technischen Arbeitsgruppen des Rates fortgesetzt. Am Vorabend der <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/meetings\/european-council\/2019\/06\/20-21\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ratstagung im Juni 2019<\/a> legte die <a href=\"https:\/\/www.romania2019.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rum\u00e4nische Pr\u00e4sidentschaft<\/a> eine neue Version des <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/39843\/mff-revised-draft-negotiating-box.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Entwurfs f\u00fcr die Verhandlungsrichtlinien<\/a> vor, in der noch immer keine Zahlenangaben enthalten sind. Eine erste Notiz zu den <a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-9911-2019-INIT\/en\/pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Eigenmitteln<\/a> wurde im Juli ver\u00f6ffentlicht;<\/li>\n<li>Am Vorabend der <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/meetings\/european-council\/2019\/12\/12-13\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ratstagung im Dezember 2019<\/a> hat die <a href=\"https:\/\/eu2019.fi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">finnische Pr\u00e4sidentschaft<\/a> endlich einen <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/41632\/mff-negotiating-box_presidency.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Entwurf f\u00fcr ein Verhandlungskonzept<\/a> mit Zahlen vorgelegt (im Vergleich zu fr\u00fcheren Vorschl\u00e4gen, die <a href=\"https:\/\/euknow.it\/programmazione-comunitaria-2021-2027-ultimi-aggiornamenti\/#more-3294\">hier<\/a> kommentiert wurden);<\/li>\n<li>der <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/meetings\/european-council\/2020\/02\/20-21\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rat vom Februar 2020<\/a> (in au\u00dferordentlicher Einberufung) konnte keine Schlussfolgerungen zum Haushalt 2021-2027 ziehen. Die verschiedenen Entw\u00fcrfe f\u00fcr die Verhandlungsrichtlinien sind Ausdruck der technischen Arbeit der Pr\u00e4sidentschaft und verpflichten den Rat nicht. Ein neuer Rat wird f\u00fcr <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/meetings\/european-council\/2020\/03\/26-27\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ende M\u00e4rz 2020<\/a> erwartet.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p><em>Dieser Weg dr\u00fcckt die Komplexit\u00e4t der rein technischen, politischen und verhandlungstechnischen Arbeit aus, die im Rat geleistet wird, um zwischen den Interessen von 27 europ\u00e4ischen Staaten zu vermitteln; versch\u00e4rft durch die Notwendigkeit einer einstimmigen Einigung und die Notwendigkeit, die Zustimmung des Europ\u00e4ischen Parlaments zu gewinnen.  <\/em><a href=\"https:\/\/www.linkiesta.it\/it\/article\/2020\/02\/22\/budget-ue-2021-2027\/45543\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong><em>Hier<\/em><\/strong><\/a> <em>eine (nicht-institutionelle) Untersuchung des Themas. Der Weg im Rat wird nicht einfach sein: Das Auftauchen der ersten Zahlen im Entwurf des Verhandlungskonzepts und die k\u00fcrzliche Einberufung au\u00dferordentlicher R\u00e4te best\u00e4tigen, dass sich die Debatte wirklich zuspitzt.  <\/em><em> <\/em><\/p>\n\n<p>Diese Analyse der Diskussion \u00fcber die neue Programmplanung bringt die relative Bedeutung des MFR und der Eigenmittel im Vergleich zum <strong>Jahreshaushalt<\/strong> gut zum Ausdruck:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>hat auch seine eigene politische und operative Bedeutung, aber sie ist nicht der Grund f\u00fcr eine ebenso hitzige politische und institutionelle Debatte;<\/li>\n<li>sieht ein viel detaillierteres und rechtlich und verfahrenstechnisch definiertes Diskussions- und Genehmigungsverfahren vor, wie oben erl\u00e4utert.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Und wie sieht es mit den Vorschriften f\u00fcr die einzelnen <strong>europ\u00e4ischen Programme<\/strong> aus? Wie oben erl\u00e4utert, folgt jede Verordnung einem eigenen, sehr genau definierten Gesetzgebungsverfahren<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/infographic\/legislative-procedure\/index_it.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(ordentliches Gesetzgebungsverfahren<\/a>).<\/p>\n\n<p>Wie in <a href=\"https:\/\/euknow.it\/prospetto-provvisorio-dei-programmi-europei-2021-2027\/\">unserem Verkaufsprospekt<\/a> dargestellt, sind derzeit:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>f\u00fcr alle Programme hat die <strong>Kommission<\/strong> einen Vorschlag f\u00fcr eine Verordnung ver\u00f6ffentlicht;<\/li>\n<li>In einer Entschlie\u00dfung <strong>des<\/strong> Europ\u00e4ischen <strong>Parlaments<\/strong> (erste Lesung) wurde f\u00fcr fast alle Programme gestimmt;<\/li>\n<li>F\u00fcr alle Programme laufen die Diskussionen in den technischen Aussch\u00fcssen des <strong>Rates<\/strong>, aber es wurde noch kein offizieller Standpunkt vorgelegt.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Der Zeitpunkt der Vorlage der Verordnungsvorschl\u00e4ge der Kommission (bereits im Anschluss an die Vorlage der Vorschl\u00e4ge f\u00fcr den MFR und die Eigenmittel) best\u00e4tigt die enge Verbindung zwischen diesen und den europ\u00e4ischen Programmen. Die Position des Parlaments zu den einzelnen Programmen stimmt auch mit der zum MFR \u00fcberein. Das Vers\u00e4umnis des Rates, offizielle Standpunkte zu einzelnen europ\u00e4ischen Programmen vorzulegen, steht auch im Einklang mit der (bisher) fehlenden Einigung \u00fcber einen Gesamthaushalt.<\/p>\n\n<p>Aus diesem Grund ist es wichtig, sie zu pflegen:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>werfen Sie einen Blick auf <a href=\"https:\/\/euknow.it\/prospetto-provvisorio-dei-programmi-europei-2021-2027\/\">unsere \u00dcbersicht<\/a> \u00fcber die einzelnen Programme. Dort finden Sie Informationen \u00fcber die technische Struktur der einzelnen Programme und das offizielle Gesetzgebungsverfahren;<\/li>\n<li>werfen Sie einen Blick auf unseren Abschnitt \u00fcber die <a href=\"https:\/\/euknow.it\/categorie\/programmazione-2021-2027\/\">neue Programmplanung 2021-2027<\/a>, wo Sie weitere allgemeine Informationen \u00fcber diesen Verhandlungsprozess finden, der zu verschiedenen Entwicklungen der verf\u00fcgbaren Mittelzuweisungen f\u00fchren wird.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Wir haben k\u00fcrzlich einen speziellen Abschnitt unseres Leitfadens der neuen Programmplanung 2021-2027 gewidmet und bereits mehrfach erw\u00e4hnt, wie wichtig die Festlegung des n\u00e4chsten mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmens f\u00fcr die Zukunft der europ\u00e4ischen Projekte ist. Aber wie funktioniert das Verfahren zur Festlegung und Genehmigung der europ\u00e4ischen Fonds und Programme in einem bestimmten Zeitraum (Jahr oder Siebenjahreszeitraum)? 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