{"id":25169,"date":"2020-11-18T00:00:00","date_gmt":"2020-11-18T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guidaeuroprogettazione.eu\/der-neue-eu-haushalt-ja-nein-ja-vielleicht\/"},"modified":"2025-12-03T17:40:24","modified_gmt":"2025-12-03T17:40:24","slug":"der-neue-eu-haushalt-ja-nein-ja-vielleicht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euknow.it\/de\/der-neue-eu-haushalt-ja-nein-ja-vielleicht\/","title":{"rendered":"Der neue EU-Haushalt: Ja? Nein? Ja, vielleicht."},"content":{"rendered":"\n<p>Die internationalen politischen Nachrichten der letzten Wochen sind besonders ereignisreich und wir haben uns daran gew\u00f6hnt, die <a href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Impact_of_the_COVID-19_pandemic\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">destabilisierenden Auswirkungen der Pandemie<\/a> in Italien und dem Rest der Welt mit Sorge zu verfolgen. Das hat uns dazu veranlasst, lebhaft \u00fcber die US-Wahlen zu diskutieren: Die diesj\u00e4hrigen Wahlen <a href=\"https:\/\/edition.cnn.com\/2020\/11\/16\/politics\/interesting-us-elections-trump-biden\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">werden in ihrer Seltsamkeit nicht die einzigen sein<\/a>, und die US-Wahlen werden auch nicht <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/news\/world-asia-54899170\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">die einzigen sein, die von den internationalen Medien aufmerksam verfolgt werden<\/a>. Sie \u00f6ffnete die T\u00fcr zu <a href=\"https:\/\/www.crisisgroup.org\/crisiswatch\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">besorgniserregenden Konflikten<\/a>, die in anderen Regionen der Welt w\u00fcten.<\/p>\n\n<p><!--more--><\/p>\n\n<p>In dieser F\u00fclle von Informationen ist uns vielleicht etwas von der lebhaften Debatte entgangen, die zwischen den europ\u00e4ischen Institutionen (und zwischen ihnen und den Mitgliedstaaten) \u00fcber den neuen Finanzrahmen gef\u00fchrt wird. Eine Debatte, die eng mit der Zukunft der Europ\u00e4ischen Union und dem Aufschwung unseres Landes nach dem Kaukasus zusammenh\u00e4ngt.<\/p>\n\n<p>Lassen Sie uns gemeinsam herausfinden, was passiert ist.<\/p>\n\n<p><strong>1. Die erste Nachricht, die von den EU-Institutionen<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/eu-budget\/long-term-eu-budget\/eu-budget-2021-2027_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">(Kommission<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/committees\/it\/breakthrough-negotiators-fix-outlines-of\/product-details\/20201110CAN58486\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Parlament<\/a> und<a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2020\/11\/10\/next-multiannual-financial-framework-and-recovery-package-council-presidency-reaches-political-agreement-with-the-european-parliament\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rat<\/a>) weitgehend aufgegriffen wird, ist zweifellos positiv.<\/strong><\/p>\n\n<p><strong>Am 10. November wurde eine sehr wichtige Einigung \u00fcber den neuen langfristigen EU-Haushalt (2021-2027) und das Konjunkturinstrument oder die n\u00e4chste Generation der EU erzielt.<\/strong><\/p>\n\n<p>Tats\u00e4chlich hat die Pr\u00e4sidentschaft des Rates der Europ\u00e4ischen Union (unter deutscher F\u00fchrung bis Ende des Jahres) eine gemeinsame Basis mit den Unterh\u00e4ndlern des Europ\u00e4ischen Parlaments gefunden: <a href=\"https:\/\/euknow.it\/bilancio-programmazione-2021-2027\/\">wie Sie sich erinnern werden,<\/a> betrafen die offenen Knoten insbesondere die<strong>Erh\u00f6hung des Budgets f\u00fcr europ\u00e4ische Programme<\/strong> und die Festlegung eines verbindlichen Zeitplans f\u00fcr die<strong>Einf\u00fchrung neuer Eigenmittel<\/strong> f\u00fcr die EU-Institutionen.<\/p>\n\n<p>Die Vereinbarung ist von besonderem Interesse f\u00fcr diejenigen, die sich mit der Europlanung befassen, da sie eine <strong>Aufstockung der f\u00fcr EU-Programme verf\u00fcgbaren Mittel<\/strong> um bis zu 15 Milliarden Euro vorsieht. Daraus ergibt sich die folgende Anordnung:<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-table\">\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Horizont Europa<\/td>\n<td> <strong> +4<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 79,9 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Erasmus+<\/td>\n<td><strong>+2,2<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 23,4 Mrd. \u20ac)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Gesundheit<\/td>\n<td><strong>+3,4 <\/strong>Mrd. \u20ac - gesamt. 5,07 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Rechte und Werte<\/td>\n<td><strong>+0,8<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 1,6 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Kreatives Europa<\/td>\n<td><strong>+0,6 <\/strong>Mrd. \u20ac - gesamt. 2,2 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>InvestEU<\/td>\n<td><strong>+1<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 3,8 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Nachbarschaft und Zusammenarbeit<\/td>\n<td><strong>+1<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 71,8 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Humanit\u00e4re Hilfe<\/td>\n<td><strong>+0,5<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 10,26 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Grenzen<\/td>\n<td><strong>+1<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 6,5 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Frontex<\/td>\n<td><strong>+0,5<\/strong> Mrd. \u20ac - gesamt. 5,6 Milliarden<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/figure>\n\n<p>Dar\u00fcber hinaus sieht das Abkommen vor:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>mehr Flexibilit\u00e4t bei der Verwaltung des EU-Haushalts, der bis zum 1. Januar 2024 \u00fcberpr\u00fcft und durch die Verwendung spezifischer \"Ausgleichsfonds\" erg\u00e4nzt wird, die f\u00fcr den Arbeitsmarkt (0,186 Mrd. EUR pro Jahr), die Soforthilfe (1,2 Mrd. EUR pro Jahr), den Brexit (insgesamt 5 Mrd. EUR), das Margenmanagement und die operative Flexibilit\u00e4t (0,915 Mrd. EUR pro Jahr) bestimmt sind;<\/li>\n<li>ein starkes Engagement f\u00fcr die Bek\u00e4mpfung des Klimawandels (f\u00fcr das 30 % des Haushalts 2021-2027 und der n\u00e4chsten Generation der EU vorgesehen sind) und eine Reihe von Regeln, die eine bessere Verwendung von EU-Mitteln gew\u00e4hrleisten sollen (verbindliche Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit bei der Verwendung von EU-Mitteln; Verbesserung des Systems f\u00fcr die Berichterstattung und \u00dcberwachung der Verwendung von Mitteln und Empf\u00e4ngern; St\u00e4rkung der Europ\u00e4ischen Staatsanwaltschaft und der Betrugsbek\u00e4mpfungsdienste).<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Nicht zuletzt legt die Vereinbarung den (vom Europ\u00e4ischen Parlament sehr gew\u00fcnschten) \"Fahrplan\" f\u00fcr die<strong>Einf\u00fchrung neuer Eigenmittel<\/strong> fest. Bis Juni 2021 wird die Kommission einen Vorschlag vorlegen:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>eine &#8218;Kohlenstoffsteuer&#8216;, die an den europ\u00e4ischen Au\u00dfengrenzen erhoben wird (n\u00fctzlich zur Bek\u00e4mpfung des Klimawandels und des &#8218;Umweltdumpings&#8216;);<\/li>\n<li>eine &#8218;Digitalsteuer&#8216; (n\u00fctzlich, um eine gerechte Besteuerung der digitalen Wirtschaft zu gew\u00e4hrleisten);<\/li>\n<li>ein System, das auf dem Kauf von CO2-Emissionszertifikaten innerhalb der EU basiert.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Es ist beabsichtigt, diese neuen Ressourcen ab Januar 2023 einsatzbereit zu machen. Weitere neue Eigenmittel (Finanztransaktionssteuer, europ\u00e4ische K\u00f6rperschaftssteuer oder andere) werden bis Juni 2024 Gegenstand neuer Kommissionsvorschl\u00e4ge sein.<\/p>\n\n<p>Dies ist ein wichtiger Schritt, denn das Vorhandensein gr\u00f6\u00dferer Eigenmittel, unabh\u00e4ngig von den Beitr\u00e4gen der Mitgliedstaaten, macht die Aufstellung eines j\u00e4hrlichen und mehrj\u00e4hrigen Gemeinschaftshaushalts autonomer, nachhaltiger und vorhersehbarer.<\/p>\n\n<p>F\u00fcr diejenigen, die mit Europlanning zu tun haben, ist jedoch besonders wichtig, was diese Einigung f\u00fcr die unmittelbare Zukunft bedeutet: n\u00e4mlich einen entscheidenden Schritt zur Genehmigung des neuen Finanzrahmens und des<strong> neuen &#8218;\u00d6kosystems&#8216; der europ\u00e4ischen Programme, Projekte und Aufforderungen zur Einreichung von Vorschl\u00e4gen, die sowohl direkt als auch indirekt verwaltet werden<\/strong>.<\/p>\n\n<p><strong>2. In diesem Zusammenhang bringen wir Ihnen eine zweite Nachricht, die in jeder Hinsicht weit weniger positiv ist: Dieses hart erk\u00e4mpfte Abkommen k\u00f6nnte durch das Veto einiger L\u00e4nder untergraben werden.<\/strong><\/p>\n\n<p>Wie ist das m\u00f6glich? Um das besser zu verstehen, sollten wir ein paar Schritte zur\u00fcckgehen.<\/p>\n\n<p><a href=\"https:\/\/euknow.it\/come-viene-definito-il-bilancio-comunitario\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Wie wir wissen,<\/a> muss eine Einigung (wie die, die am 10. November von den Vertretern der Ratspr\u00e4sidentschaft und des Parlaments erzielt wurde) zu einer formellen Zustimmung der beiden Institutionen zu verschiedenen Aspekten f\u00fchren: zu den verf\u00fcgbaren Mitteln, zum eigentlichen mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen und zu den Verordnungen f\u00fcr die verschiedenen europ\u00e4ischen Programme.<\/p>\n\n<p>Der Eigenmittelbeschluss wird die <a href=\"https:\/\/euknow.it\/budget-2021-2027-novita-estate-2020\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\"Revolution\"<\/a> des Instruments zur Konjunkturbelebung beinhalten, d.h. die M\u00f6glichkeit f\u00fcr die Kommission, Anleihen (\"Recovery Bonds\") aufzunehmen, und muss von allen Mitgliedstaaten formell ratifiziert werden.<\/p>\n\n<p><a href=\"https:\/\/euknow.it\/bilancio-programmazione-2021-2027\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Wie bereits Anfang Oktober erkl\u00e4rt,<\/a> gibt es unter den europ\u00e4ischen L\u00e4ndern keinen einstimmigen Konsens \u00fcber die Bedingungen f\u00fcr den Einsatz des Konjunkturinstruments und der europ\u00e4ischen Fonds im Allgemeinen. Im Gegenteil, die Abstimmung im Rat \u00fcber <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/45842\/regulation-of-the-european-parliament-and-of-the-council-on-a-general-regime-of-conditionality-for-the-protection-of-the-union-budget.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">diese Verwendungsbedingungen<\/a> war besonders problematisch: Nicht weniger als neun L\u00e4nder hatten sich dagegen ausgesprochen, was Zweifel daran aufkommen lie\u00df, ob die Vereinbarung, f\u00fcr die Einstimmigkeit erforderlich gewesen w\u00e4re, Bestand haben w\u00fcrde.<\/p>\n\n<p>Die Ratlosigkeit der so genannten &#8217;sparsamen&#8216; L\u00e4nder (d.h. der L\u00e4nder, die die Bedingungen f\u00fcr eine &#8218;europ\u00e4ische Verschuldung&#8216; rigider definieren) wurde durch den starken Widerstand <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_19_1957\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Polens<\/a> und <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_18_4522\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ungarns<\/a> noch verst\u00e4rkt. Gegen die beiden L\u00e4nder laufen Vertragsverletzungsverfahren in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit und die Menschenrechte: Grundwerte der Union, deren Einhaltung (nach den neuen Regeln) eine der Voraussetzungen f\u00fcr den Erhalt europ\u00e4ischer Mittel ist.<\/p>\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/article\/eu-in-crisis-over-hungary-poland-budget-hold-up\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Die beiden L\u00e4nder haben sowohl gegen den europ\u00e4ischen Haushalt f\u00fcr den neuen Siebenjahreszeitraum als auch gegen das Konjunkturinstrument ihr Veto eingelegt<\/a> und damit eine Pattsituation geschaffen, in der der gesamte Prozess auf unbestimmte Zeit ins Stocken geraten k\u00f6nnte. Der Weg zum neuen Programmplanungszeitraum und zum Konjunkturinstrument f\u00fchrt also leider wieder einmal bergauf, und das zum Zeitpunkt der gr\u00f6\u00dften Not.<\/p>\n\n<p><strong>3. Welche Schlussfolgerungen k\u00f6nnen aus diesen widerspr\u00fcchlichen Berichten gezogen werden?<\/strong><\/p>\n\n<p>Sicherlich deuten diese Berichte darauf hin, dass der Weg des neuen EU-Haushalts keineswegs vorgezeichnet ist, sondern mit H\u00f6hen und Tiefen verl\u00e4uft (und vielleicht auch weiterhin verlaufen wird). Die Hindernisse werden nicht nur auf EU-Ebene entstehen, sondern auch bei der notwendigen Ratifizierung durch die Mitgliedstaaten.<\/p>\n\n<p>Ein erster positiver Aspekt (vor allem f\u00fcr diejenigen, die sich mit der Europlanung befassen) ist jedoch, dass die Architektur der Gemeinschaftsfonds, der Programme und ihrer finanziellen Zuweisungen allm\u00e4hlich recht deutlich Gestalt annimmt, und zwar im gemeinsamen Konsens der h\u00f6chsten Institutionen der Union: Die Meinungsverschiedenheiten betreffen, zumindest im Moment, eine sehr allgemeine (wenn auch sehr wichtige) Frage der Architektur der neuen Programmierung. Ein Problem, das nur begrenzte operative Auswirkungen auf unsere zuk\u00fcnftigen Projekte haben k\u00f6nnte, vorausgesetzt, es wird eine Einigung gefunden, um den Stillstand zu \u00fcberwinden.<\/p>\n\n<p>Ein zweiter positiver Aspekt betrifft die Dringlichkeit einer Einigung f\u00fcr alle europ\u00e4ischen L\u00e4nder: Niemand hat ein Interesse daran, die Verf\u00fcgbarkeit der Mittel zu verz\u00f6gern, allen voran Polen und Ungarn, die <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/budget\/graphs\/revenue_expediture.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">zu den Hauptbeg\u00fcnstigten<\/a> geh\u00f6ren. Dies gilt sowohl f\u00fcr die europ\u00e4ischen Programme als auch f\u00fcr das Konjunkturinstrument, dessen <a href=\"http:\/\/www.politicheeuropee.gov.it\/media\/5378\/linee-guida-pnrr-2020.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">erste Leitlinien<\/a> <a href=\"https:\/\/www.agenziacoesione.gov.it\/news_istituzionali\/piano-nazionale-di-ripresa-e-resilienza-sfide-missioni-azioni\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">auf italienischer Ebene bereits festgelegt<\/a> wurden.<\/p>\n\n<p>Hoffen wir also auf eine schnelle L\u00f6sung und halten Sie sich mit dem Guide auf dem Laufenden!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die internationalen politischen Nachrichten der letzten Wochen sind besonders ereignisreich und wir haben uns daran gew\u00f6hnt, die destabilisierenden Auswirkungen der Pandemie in Italien und dem Rest der Welt mit Sorge zu verfolgen.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":29955,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[720,2196],"tags":[2369,2348],"class_list":["post-25169","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archiv-archiv","category-archiv-nachrichten","tag-eu-programmierung-und-fonds","tag-nachrichten"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25169","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25169"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25169\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37263,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25169\/revisions\/37263"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29955"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25169"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25169"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25169"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}