2020 war ein besonderes Jahr: Das Jahresende bildete keine Ausnahme und war von wichtigen Ereignissen mit ungewissem Ausgang gepr\u00e4gt. Der Wahlprozess in den Vereinigten Staaten (der seinen offiziellen Abschluss gefunden hat), der Brexit (dessen Umsetzung durch einen ‚Deal‘ geregelt wird, h\u00e4ngt weiterhin am seidenen Faden) und - nat\u00fcrlich - die Genehmigung des mehrj\u00e4hrigen EU-Haushalts 2021-2027.<\/p>\n\n
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Zu diesem letzten Punkt pr\u00e4sentieren und kommentieren wir eine Neuigkeit, auf die die Leser unseres Ratgebers schon lange gewartet haben:<\/p>\n\n
der mehrj\u00e4hrige Finanzrahmen f\u00fcr den Programmplanungszeitraum 2021-2027 ist endlich genehmigt worden.<\/strong><\/p>\n\n Die letzten Schritte, die f\u00fcr die formale Validierung erforderlich sind, werden in K\u00fcrze erwartet. Lassen Sie uns die wichtigsten Etappen dieses langen Prozesses<\/a> Revue passieren, die bereits imentsprechenden Abschnitt<\/a> unseres Leitfadens analysiert wurden.<\/p>\n\n Der Prozess begann formell im Mai 2018<\/a> mit der Vorlage des ersten<\/a> Vorschlags<\/a> durch die Kommission und der ersten Entschlie\u00dfung des Europ\u00e4ischen Parlaments zu diesem Thema. Die Debatte wurde in den folgenden Monaten<\/a> fortgesetzt. Im Zuge der Konsolidierung des Rahmens haben wir eine erste \u00dcbersicht \u00fcber die Programme<\/a> f\u00fcr den Zeitraum 2021-2027 ver\u00f6ffentlicht und aktualisiert.<\/p>\n\n Es folgte eine Zeit des institutionellen Wandels<\/a> mit begrenzten Fortschritten: Das derzeitige Europ\u00e4ische Parlament wurde im Mai 2019 gew\u00e4hlt und die neue Kommission nahm Ende November ihre Arbeit auf. Covid-19 hat das soziale und wirtschaftliche Gef\u00fcge der Europ\u00e4ischen Union tiefgreifend ver\u00e4ndert und eine weitreichende Reaktion<\/a> der EU-Institutionen hervorgerufen. Die ’strukturellste‘ Antwort kam im Juli dieses Jahres mit der Entscheidung, den EU-Haushalt 2021-2027 mit weiteren betr\u00e4chtlichen Mitteln f\u00fcr die Wiederbelebung Europas nach dem Kovid zu kombinieren<\/a>(Recovery Facility<\/a> oder Next Generation EU).<\/p>\n\n Seitdem ist die Debatte \u00fcber die Festlegung des Finanzrahmens 2021-2027 parallel zur Debatte \u00fcber die Wiederauff\u00fcllungsfazilit\u00e4t vorangekommen. Das Parlament hat einige wichtige grunds\u00e4tzliche Fragen<\/a> aufgeworfen, wobei sich positive Entwicklungen in Richtung der Verabschiedung der beiden ‚Pakete‘<\/a> ab September abzeichneten. Eine grunds\u00e4tzliche Einigung zwischen Parlament und Rat wurde am 10. November erzielt<\/a>. Dies ist die Vereinbarung, auf der die aktuelle (hoffentlich endg\u00fcltige) Version des Finanzrahmens und der EU-Verordnungen der n\u00e4chsten Generation basiert. Allerdings gibt es seit einigen Wochen den unbekannten Faktor des Vetos<\/a> von Polen und Ungarn, die sich gegen die Bedingungen f\u00fcr die Verwendung der Mittel im Zusammenhang mit Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten wehren.<\/p>\n\n Der letzte Vorbehalt des ungarischen und polnischen Vetos wurde auf der Tagung des Europ\u00e4ischen Rates am 10. Dezember<\/a> aufgehoben. Dort wurde vereinbart, die Rechtsstaatlichkeits- und Menschenrechtsklausel mit einer ‚interpretativen Erkl\u00e4rung‘ zu verbinden, in der die Rolle des Europ\u00e4ischen Gerichtshofs bei der Festlegung ihrer Anwendung gekl\u00e4rt wird (die Klausel bleibt also so lange ausgesetzt, wie es f\u00fcr den Gerichtshof notwendig ist, sie zu beurteilen).<\/p>\n\n Infolgedessen hat der Rat das \"Paket\" von Verordnungen \u00fcber den neuen Finanzrahmen und das Konjunkturinstrument gebilligt<\/a>, wodurch<\/strong> der R\u00fcckgriff auf das vorl\u00e4ufige Haushaltsjahr<\/a> bei der Verwaltung der europ\u00e4ischen Mittel vermieden wird und die erheblichen Mittel, die ab dem n\u00e4chsten Jahr f\u00fcr die Wiederbelebung der europ\u00e4ischen Gebiete zur Verf\u00fcgung stehen, freigegeben werden.<\/p>\n\n Im Anschluss daran gab das Europ\u00e4ische Parlament am 16. Dezember \n seine endg\u00fcltige Zustimmung zum Haushalt 2021-2027<\/a>\n<\/strong>in \u00dcbereinstimmung mit dem, was bereits am 10. November<\/a> mit dem Rat vereinbart worden war, und mit den zuvor angesprochenen \"Grundsatzfragen\":<\/p>\n\n Das ‚Paket‘ von Verordnungen, das den Rahmen der europ\u00e4ischen Fonds f\u00fcr den Zeitraum 2021-2027 definiert, umfasst die folgenden Schl\u00fcsseldokumente:<\/p>\n\n Die \n Eigenmittelbeschluss<\/a>\n<\/strong> - der die f\u00fcr den gesamten Zeitraum verf\u00fcgbaren Betr\u00e4ge festlegt, die sich auf 1.085,3 Mrd. EUR (mehrj\u00e4hriger Finanzrahmen)<\/strong> plus 750 Mrd. EUR (EU der n\u00e4chsten Generation)<\/strong> beziffern lassen. Dieser Beschluss enth\u00e4lt wichtige Neuerungen: die M\u00f6glichkeit f\u00fcr die Kommission, Kredite in H\u00f6he von bis zu 750 Milliarden Euro (im Rahmen des NGEU) aufzunehmen; die Erh\u00f6hung des Beitrags der Mitgliedstaaten zur EU von 1,20 % auf 1,40 % des gesamten Bruttonationaleinkommens (der um weitere 0,6 % erh\u00f6ht werden kann, um die R\u00fcckzahlung der NGEU-Darlehen zu decken); die Einf\u00fchrung einer neuen Eigenmittelquelle auf der Grundlage von Kunststoffverpackungen. Gem\u00e4\u00df dem Verfahren<\/a> muss dieser Beschluss<\/strong> von den einzelnen nationalen Parlamenten ratifiziert<\/strong> werden;<\/p>\n\n Die \n Verordnung \u00fcber das EU-Instrument zur Konjunkturbelebung<\/a>\n<\/strong> - die die Betr\u00e4ge und die allgemeinen Regeln f\u00fcr den Betrieb und die Verwaltung von Next Generation EU festlegt. Die allgemeine Struktur ist wie folgt:<\/p>\n\n Die \n Verordnung \u00fcber den neuen Mechanismus der haushaltspolitischen Konditionalit\u00e4t<\/a>\n<\/strong> - die es erm\u00f6glicht, den EU-Haushalt vor Verst\u00f6\u00dfen (insbesondere gegen die Grunds\u00e4tze der Rechtsstaatlichkeit) zu sch\u00fctzen, die das Finanzmanagement und die finanziellen Interessen der EU gef\u00e4hrden k\u00f6nnten (die Verordnung wurde urspr\u00fcnglich von Ungarn und Polen abgelehnt);<\/p>\n\n Die \n Verordnung \u00fcber den mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen 2021-2027<\/a>\n<\/strong> - die insbesondere die Verteilung der europ\u00e4ischen Mittel auf die wichtigsten Haushaltslinien festlegt. Die allgemeine Struktur ist wie folgt (zu den einzelnen Haushaltslinien f\u00fcgen wir ein Beispiel f\u00fcr finanzierte Programme hinzu, die Zahlen sind in Millionen Euro angegeben):<\/p>\n\n Insgesamt 1.083.300 Mio. \u20ac<\/strong><\/p>\n\n Was den Jahreshaushalt f\u00fcr 2021<\/strong> betrifft, so gibt es bereits eine grunds\u00e4tzliche Einigung zwischen Parlament und Rat, aber die Kommission wurde aufgefordert, einen neuen Vorschlag vorzulegen, der mit dem mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen 2021-2027 im Einklang steht. Er wird rasch ausgearbeitet und dem Parlament und dem Rat zur endg\u00fcltigen Genehmigung vorgelegt.<\/p>\n\n Die letzten Wochen und Tage waren eine Gelegenheit, nicht nur einen allgemeinen Konsens \u00fcber den Haushalt zu finden, sondern auch eine politische Einigung \u00fcber viele europ\u00e4ische Programme. Die Ratifizierung der entsprechenden Verordnungen wird in K\u00fcrze erwartet. Beispiele hierf\u00fcr sind:<\/p>\n\n Bis zum n\u00e4chsten Jahr… mit einem Leitfaden, der nach und nach an den neuen Programmzeitraum angepasst wird!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 2020 war ein besonderes Jahr: Das Jahresende bildete keine Ausnahme und war von wichtigen Ereignissen mit ungewissem Ausgang gepr\u00e4gt. 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