Neue Fonds, neue Regeln: Wie sich die europ\u00e4ische Planung und die Rolle der Gebiete, Beh\u00f6rden und Stiftungen ver\u00e4ndern.<\/p>\n
In den letzten Monaten wurde viel \u00fcber den k\u00fcnftigen EU-Haushalt und die n\u00e4chste Programmplanung der Mittel f\u00fcr die Jahre 2028-2034 gesprochen. Dies ist nicht nur eine \"institutionelle\" Debatte: Die Entscheidungen, die in den n\u00e4chsten zwei Jahren getroffen werden, werden ganz konkrete Auswirkungen darauf haben, wie europ\u00e4ische Projekte in den Gebieten geplant, finanziert und umgesetzt werden. <\/p>\n
Wir haben bereits einige der wichtigsten \u00c4nderungen analysiert, die noch nicht abgeschlossen sind. Zu den Punkten, die am deutlichsten oder zumindest am wahrscheinlichsten erscheinen, geh\u00f6rt, dass es im n\u00e4chsten Programmierungszyklus zu Ver\u00e4nderungen kommen wird: <\/p>\n
Das bedeutet einerseits mehr Wettbewerb<\/strong> zwischen den Organisationen und zwischen den thematischen Priorit\u00e4ten, andererseits aber auch mehr M\u00f6glichkeiten, die Ma\u00dfnahmen an die realen Gegebenheiten anzupassen, wenn man in der Lage ist, solide, koh\u00e4rente und messbare Vorschl\u00e4ge zu unterbreiten.<\/p>\n Insbesondere die k\u00fcnftigen nationalen und regionalen Partnerschaftspl\u00e4ne (die an die Stelle der derzeitigen Strukturfonds und des Fonds f\u00fcr den l\u00e4ndlichen Raum treten werden) werden einen sehr gro\u00dfen Teil des EU-Budgets b\u00fcndeln und in einer st\u00e4rker zentralisierten und ergebnisorientierten Weise verwaltet werden, wobei sie (in Bezug auf die Grunds\u00e4tze und die Funktionsweise) einem \u00e4hnlichen Modell wie der nationale Konjunktur- und Resilienzplan folgen werden. Vielleicht nicht zuf\u00e4llig haben die beiden Interventionsformen ein sehr \u00e4hnliches Akronym: PPNR und PNRR<\/strong>. <\/p>\n In den j\u00fcngsten Diskussionen zwischen Institutionen, Stiftungen und der Zivilgesellschaft sind neue Elemente aufgetaucht, die nicht nur die Art oder den Umfang k\u00fcnftiger europ\u00e4ischer Programme betreffen, sondern auch die Art und Weise, wie sie funktionieren werden und wie die verschiedenen Komponenten der Zivilgesellschaft aufgefordert werden, sich an ihnen zu beteiligen.<\/p>\n Dies wurde auf derVeranstaltung am 9. M\u00e4rz<\/a> diskutiert:‚Wachsen mit europ\u00e4ischen Projekten: Initiativen in den Gebieten und Zukunftsperspektiven<\/strong>‚.<\/p>\n In diesem Artikel m\u00f6chten wir die wichtigsten Gedanken zusammenfassen, die sich aus der Debatte ergeben haben.<\/p>\n Einer der interessantesten Aspekte, der sich w\u00e4hrend der Veranstaltung am 9. M\u00e4rz herauskristallisiert hat, ist die Notwendigkeit eines Perspektivwechsels<\/strong>: Aus der Sicht der Akteure in den Gebieten gibt es eine allm\u00e4hliche Verlagerung von der Teilnahme an bereits definierten Aufrufen hin zu einem Beitrag zur Erstellung von Programmen und Priorit\u00e4ten, soweit dies m\u00f6glich ist.<\/p>\n Territorien, lokale Beh\u00f6rden und Organisationen des dritten Sektors<\/strong> werden zunehmend gefordert sein:<\/p>\n Dieser Ansatz ist anspruchsvoller, aber auch potenziell effektiver, vor allem f\u00fcr diejenigen, die dauerhaft in einem Gebiet arbeiten und mit seiner sozialen, wirtschaftlichen und \u00f6kologischen Dynamik vertraut sind.<\/p>\n F\u00fcr Organisationen, Verb\u00e4nde, lokale Beh\u00f6rden und Fachleute<\/strong> bedeutet dies:<\/p>\n Diese Entwicklung betrifft auch die Rolle der Stiftungen<\/strong>, eines der Hauptthemen der Veranstaltung am 9. M\u00e4rz<\/a>. Stiftungen arbeiten seit langem<\/a> mit dem dritten Sektor und lokalen Verwaltungen zusammen, um den Zugang zu europ\u00e4ischen Geldern zu erleichtern. EUknow.it selbst wurde mit diesem Ziel gegr\u00fcndet: die St\u00e4rkung von Kompetenzen, Informationen und Planungskapazit\u00e4ten. In diesem neuen Kontext k\u00f6nnen Stiftungen nicht nur zu Schulungs-, Informations-, Gegen- und Kofinanzierungsaktivit\u00e4ten beitragen, sondern auch zu: <\/p>\n Einige Stiftungen experimentieren bereits mit diesem Ansatz. Ein Beispiel ist die Erfahrung, die die Fondazione CRC, Partner von EUknow.it, in der Provinz Cuneo gemacht hat<\/a>. <\/p>\n In den letzten Jahren hat die Fondazione CRC einen strukturierten Prozess der mittel- bis langfristigen strategischen Gebietsplanung eingeleitet, der als Strategie Cuneo 2030<\/strong> bekannt ist und an dem \u00f6ffentliche Institutionen, Wirtschaftseinrichtungen und soziale Organisationen der Provinz beteiligt sind. Der Prozess zielt darauf ab, eine gemeinsame Entwicklungsvision zu entwickeln, die mit der nationalen und europ\u00e4ischen Politik abgestimmt ist, und diese in eine koordinierte Reihe von vorrangigen Ma\u00dfnahmen mit klaren Zielen und messbaren Ergebnissen umzusetzen. Ein solcher Ansatz erm\u00f6glicht es den Gebieten, sich im Hinblick auf die neue Logik der europ\u00e4ischen Programmplanung strukturierter und glaubw\u00fcrdiger zu pr\u00e4sentieren und Bed\u00fcrfnisse und Projekte zu antizipieren, bevor Aufrufe zur Einreichung von Vorschl\u00e4gen ver\u00f6ffentlicht werden. <\/p>\n Das Gesamtbild ist noch im Entstehen begriffen, aber eines ist sicher: Die n\u00e4chsten zwei Jahre werden entscheidend sein f\u00fcr die Festlegung der Regeln, Priorit\u00e4ten und operativen Modalit\u00e4ten des Zyklus 2028-2034. In diesem Zusammenhang beginnen sich die ersten offiziellen Stellungnahmen der beratenden Gremien der EU, des Europ\u00e4ischen Wirtschafts- und Sozialausschusses und des Europ\u00e4ischen Ausschusses der Regionen, abzuzeichnen. <\/p>\n In seiner im Januar verabschiedeten Stellungnahme zum MFR 2028-2034<\/a> betonte der Europ\u00e4ische Wirtschafts- und Sozialausschuss<\/strong>, wie wichtig es ist, dass im neuen EU-Haushalt ein angemessener Raum f\u00fcr die Zivilgesellschaft erhalten bleibt. Der EWSA erinnerte an die Notwendigkeit einer zug\u00e4nglichen und stabilen Finanzierung f\u00fcr zivilgesellschaftliche Organisationen, einer echten Anwendung des Partnerschaftsprinzips und einer st\u00e4rkeren Einbindung der sozialen Akteure nicht nur bei der Umsetzung, sondern auch bei der Programmplanung der Mittel. Besondere Aufmerksamkeit wurde dem Risiko gewidmet, dass eine \u00fcberm\u00e4\u00dfige Konzentration auf Wettbewerbsf\u00e4higkeit und Leistung langfristige soziale und territoriale Ma\u00dfnahmen benachteiligen k\u00f6nnte. <\/p>\n Im M\u00e4rz \u00e4u\u00dferte<\/a> sich auch der Europ\u00e4ische Ausschuss der Regionen zum k\u00fcnftigen EU-Haushalt und forderte eine Aufstockung der f\u00fcr die Koh\u00e4sionspolitik bereitgestellten Mittel sowie eine zentrale Rolle f\u00fcr die Regionen und St\u00e4dte bei der Festlegung von Investitionspriorit\u00e4ten. Der Ausschuss der Regionen betonte, dass die neuen Programmierungsinstrumente die territorialen Besonderheiten ber\u00fccksichtigen und eine wirksame Multi-Level-Governance gew\u00e4hrleisten m\u00fcssen, um eine \u00fcberm\u00e4\u00dfige Zentralisierung der Entscheidungen zu vermeiden. Nach Ansicht des Ausschusses kann nur eine starke Einbeziehung der Gebiete sicherstellen, dass die europ\u00e4ischen Fonds konkrete und dauerhafte Auswirkungen auf lokaler Ebene haben. <\/p>\n Am 27. April gab<\/a> der Europ\u00e4ische Rechnungshof<\/strong> eine vorsichtige Bewertung des Vorschlags f\u00fcr den MFR 2028-2034 ab und wies auf erhebliche Risiken hin: die Ungewissheit in Bezug auf neue Eigenmittel, die das Anspruchsniveau des Haushalts verringern k\u00f6nnte; die starke Konzentration und die st\u00e4rker zentralisierte Rolle der Kommission, die den Zugang zu europ\u00e4ischen Mitteln erheblich ver\u00e4ndern wird; die Erh\u00f6hung der Haushaltsflexibilit\u00e4t, die (obwohl n\u00fctzlich, um auf unvorhergesehene Situationen zu reagieren) den Umfang und die Wirksamkeit langfristiger Investitionen verringern k\u00f6nnte; die Verwaltung gro\u00dfer Teile des Haushalts durch die Staaten, was die Verfolgung gemeinsamer Ziele auf europ\u00e4ischer Ebene und die Ber\u00fccksichtigung der spezifischen Bed\u00fcrfnisse der Gebiete einschr\u00e4nken, den Verwaltungsaufwand f\u00fcr die Staaten erh\u00f6hen und kritische Punkte in Bezug auf die Kontrolle und R\u00fcckverfolgbarkeit (der Ausgaben und der \"leistungsbezogenen\" Mittel) in einem Kontext aufwerfen k\u00f6nnte, in dem mehrere Verwaltungen in dieser Hinsicht Defizite aufweisen. <\/p>\n Mit der Abstimmung im Plenum am 28. April hat das Europ\u00e4ische Parlament<\/strong> offiziell seine Verhandlungsposition zum MFR 2028-2034<\/a> festgelegt und einen ehrgeizigeren Haushalt als den Vorschlag der Kommission unterst\u00fctzt. Hier finden Sie eine Zusammenfassung<\/a> der vorbereitenden Arbeiten des Haushaltsausschusses des Parlaments. Die Abgeordneten fordern ein Budget in H\u00f6he von 1,27% des Bruttonationaleinkommens der EU, was einer Steigerung von etwa 10% entspricht, das in ausgewogener Weise den wichtigsten europ\u00e4ischen Priorit\u00e4ten zugewiesen werden soll. In Bezug auf die f\u00fcr die Zivilgesellschaft interessanten Fonds besteht das Parlament auf der Notwendigkeit einer separaten und angemessenen Finanzierung f\u00fcr die in den nationalen und regionalen Partnerschaftspl\u00e4nen enthaltenen Politiken (insbesondere Koh\u00e4sion und Europ\u00e4ischer Sozialfonds), auf einer St\u00e4rkung der direkt verwalteten Programme wie Erasmus+, AgoraEU und Horizont Europa und auf speziellen Mitteln f\u00fcr Ma\u00dfnahmen im Zusammenhang mit den Programmen LIFE und EU4Health. Das Parlament unterst\u00fctzt zwar das Ziel der Vereinfachung, lehnt aber das Risiko einer \"Renationalisierung\" der Fonds ab und fordert, dass die erh\u00f6hte Flexibilit\u00e4t nicht die Transparenz, die Vorhersehbarkeit und den Zugang f\u00fcr die Beg\u00fcnstigten beeintr\u00e4chtigt, wobei es die zentrale Rolle der lokalen und regionalen Beh\u00f6rden und den Mehrwert der europ\u00e4ischen Ausgaben im Vergleich zu den nationalen Ausgaben unterstreicht. <\/p>\n Die Debatte ist noch offen und eine gemeinsame Position der Mitgliedstaaten steht noch aus. EUknow.de wird diese Entwicklungen weiterhin aufmerksam verfolgen und denjenigen, die an europ\u00e4ischen Projekten arbeiten, mit Aktualisierungen, Analysen und praktischen Einblicken helfen, sich in einem ver\u00e4nderten Umfeld zurechtzufinden. Rechtzeitig zu verstehen, was passiert, ist der erste Schritt, um Ver\u00e4nderungen in Chancen zu verwandeln. <\/p>\n Abschlie\u00dfend schlagen wir Ihnen eine Zusammenfassung der Reden derVeranstaltung vom 9. M\u00e4rz<\/a> vor Wachsen mit europ\u00e4ischen Projekten: Initiativen in den Territorien und Zukunftsperspektiven. Eine Auswahl von Beitr\u00e4gen, die dazu beitragen, die wichtigsten \u00c4nderungen der europ\u00e4ischen Programmplanung 2028-2034 und den von den Gebieten, Organisationen und Stiftungen geforderten Perspektivenwechsel zu verstehen, und zwar durch die direkte Stimme derjenigen, die an der Debatte und den laufenden Verhandlungen teilnehmen. <\/p>\n Das erste Video<\/a> fasst die Er\u00f6ffnungsreden der Veranstaltung zusammen und f\u00fchrt in das zentrale Thema der Rolle der Stiftungen in der neuen Phase der europ\u00e4ischen Programmplanung ein. Aus der Notwendigkeit, eine reine Zuschusslogik zu \u00fcberwinden, erw\u00e4chst die Idee von Stiftungen als Agenten der territorialen Entwicklung, die in der Lage sind, \u00f6ffentliche und private Ressourcen zu integrieren und in Partnerschaft mit Institutionen und der Zivilgesellschaft zu arbeiten. Es wird hervorgehoben, wie Instrumente wie EUknow.it dazu beitragen, Europa in den Gebieten konkreter und zug\u00e4nglicher zu machen, und wie es in einem wettbewerbsintensiveren Kontext unerl\u00e4sslich ist, Kompetenzen, Projektkultur und die F\u00e4higkeit, \"als System\" zu arbeiten, zu st\u00e4rken. Vernetzung, Erfahrungsaustausch und der Dialog mit den europ\u00e4ischen Institutionen werden als Schl\u00fcsselelemente zur Bew\u00e4ltigung der neuen Programmplanung genannt. <\/p>\n Dieses Video<\/a> gibt einen klaren und konkreten \u00dcberblick \u00fcber die wichtigsten Neuerungen der von der Kommission vorgeschlagenen Ausgabenarchitektur f\u00fcr den MFR 2028-2034. Es erkl\u00e4rt die Verlagerung auf drei gro\u00dfe Interventionsbereiche - Nationale und regionale Partnerschaftspl\u00e4ne, Wettbewerbsf\u00e4higkeit und externe Ma\u00dfnahmen - und die starke Reduzierung der Anzahl der Programme, mit dem Ziel, die Regeln zu vereinfachen und die Fragmentierung zu verringern. Ein zentrales Element ist die Erh\u00f6hung der Haushaltsflexibilit\u00e4t, wobei erhebliche Anteile nicht im Voraus zugewiesen werden, um auf Krisen und unvorhergesehene Ereignisse zu reagieren, sowie eine st\u00e4rkere Konzentration auf Leistung, Ergebnisse und Finanzinstrumente. Eine weitere Kernaussage des Vorschlags ist, dass es in einem Kontext begrenzter Ressourcen von entscheidender Bedeutung sein wird, die Wirkung jedes Euros zu maximieren, indem Kofinanzierungsanteile, Garantien, Finanzinstrumente und \u00f6ffentlich-private Partnerschaften st\u00e4rker genutzt werden. <\/p>\n Dieses Video<\/a> geht auf die gro\u00dfen Ver\u00e4nderungen ein, die der MFR 2028-2034 vorsieht. Es erkl\u00e4rt den \u00dcbergang von mehr als f\u00fcnfzig Programmen zu einer viel geringeren Anzahl von Instrumenten, mit der Schaffung eines gro\u00dfen ‚Megafonds‘, der historisch unterschiedliche Politiken zusammenf\u00fchrt, in einem Ansatz, der stark an die Erfahrungen mit dem PNRR erinnert. Die Vereinfachung der Vorschriften und die Einf\u00fchrung einer stark leistungsbezogenen Logik stellen f\u00fcr diejenigen, die mit europ\u00e4ischen Fonds arbeiten, eine radikale Ver\u00e4nderung dar. Gleichzeitig stellen sich Fragen zur Governance, zum Risiko der Zentralisierung und zur Notwendigkeit, sich im Voraus vorzubereiten und die Regeln, Empfehlungen und Dokumente zu studieren, die den Rahmen f\u00fcr den n\u00e4chsten Programmplanungszeitraum bilden werden. <\/p>\n Im vierten Video<\/a> konzentriert sich die Diskussion auf die Erfahrungen der PNRR als Labor f\u00fcr die zuk\u00fcnftige Planung. Es wird hervorgehoben, dass die wichtigste Ver\u00e4nderung nicht nur in der Messung der Ergebnisse besteht, sondern vor allem in der F\u00e4higkeit, die Bed\u00fcrfnisse der Gebiete zu lesen und aufzuschreiben. Bei der Programmplanung 2028-2034 wird es erforderlich sein, weniger in Einzelprojekten und mehr in integrierten Pl\u00e4nen zu denken, die in der Lage sind, verschiedene Interventionen ohne starre Grenzen zwischen den Fonds zu kombinieren. Das bedeutet, dass man sich mit gr\u00f6\u00dferen Programmen und Investitionen befassen und sich mit angemessenen administrativen und strategischen F\u00e4higkeiten ausstatten muss. Stiftungen werden als Schl\u00fcsselakteure bei der Vorbereitung von Gebieten und Organisationen auf diesen Ma\u00dfstabssprung genannt. <\/p>\nStiftungen, dritter Sektor, europ\u00e4ische Fonds: vom ‚Schreiben von Projekten‘ zum ‚Erstellen von Programmen‘<\/h2>\n
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MFR 2028-2034: die Position der EU-Institutionen<\/h2>\n
Wachsen mit europ\u00e4ischen Projekten: Initiativen in den Gebieten und Zukunftsperspektiven Die Videos <\/h2>\n
1. Stiftungen, Territorien und europ\u00e4ische Planung<\/a><\/h3>\n
2. Die von der Kommission vorgeschlagene neue EU-Haushaltsarchitektur: Konzentration, Flexibilit\u00e4t und Leistung<\/a><\/h3>\n
3. MFR 2028-2034: Struktur, Vereinfachung und Governance<\/a><\/h3>\n
4. Das Erbe des NRP und des neuen MFR: ein Mentalit\u00e4tswandel<\/a><\/h3>\n
5. Der europ\u00e4ische Blickwinkel: Stiftungen, Zivilgesellschaft und der neue MFR 2028-2034<\/a><\/h3>\n