- \n
- les institutions de<\/b> r\u00e9f\u00e9rence,<\/li>\n
- des politiques<\/b> et des strat\u00e9gies<\/b>,<\/li>\n
- les fonds<\/b> et programmes<\/b> appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie identifi\u00e9e,<\/li>\n
- des documents de programmation<\/b> sp\u00e9cifiques typiques de la cat\u00e9gorie,<\/li>\n
- les caract\u00e9ristiques des avis<\/b>,<\/li>\n
- et enfin les caract\u00e9ristiques des projets<\/b>.<\/li>\n<\/ul>\n
Comme expliqu\u00e9 dans le chapitre pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>, il est important pour Europlanning d’\u00eatre conscient de tous ces \u00e9l\u00e9ments afin de pouvoir r\u00e9pondre au mieux aux attentes de l’organisme de financement, et donc d’avoir une plus grande garantie de succ\u00e8s (attribution du projet) et d’impact (\u00e0 long terme).<\/p>\n
La cat\u00e9gorisation suivante est l’une des possibles : elle est utile pour comprendre l’architecture des fonds et programmes de l’UE, mais elle n’a pas de valeur g\u00e9n\u00e9rale et absolue. Par exemple, notre guide ne comporte pas de section distincte pour les programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure et de facilit\u00e9 de redressement et de r\u00e9silience, mais il est utile de traiter ici de leurs particularit\u00e9s. Chaque fonds et programme a ses propres caract\u00e9ristiques et, en m\u00eame temps, des caract\u00e9ristiques communes \u00e0 d’autres fonds et programmes.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/euknow.it\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/GEP_Tabella_Articolo_270522.png\")
<\/p>\nLes Fonds structurels et ruraux<\/h2>\n
Un premier grand type de fonds europ\u00e9ens, celui qui est consid\u00e9r\u00e9 comme le plus \"proche\" de nos territoires parce qu’il est g\u00e9r\u00e9 localement, est le fonds structurel et rural. Comme nous le verrons dans le chapitre d\u00e9di\u00e9<\/a>, chaque fonds a ses propres caract\u00e9ristiques, mais il est possible ici de souligner leurs points communs.<\/p>\n
- \n
- INSTITUTIONS<\/b>. Les DG charg\u00e9es de la gestion des fonds structurels et ruraux sont la DG REGIO<\/a>(fonds structurels<\/a>), la DG EMPL<\/a>(FSE+<\/a>), la DG AGRI<\/a>(fonds ruraux<\/a>) et la DG MARE<\/a>(FEAMPA<\/a>). La gestion des Fonds structurels est partag\u00e9e avec les autorit\u00e9s de gestion r\u00e9gionales et nationales.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Au niveau \"macro\", les fonds structurels et ruraux poursuivent la politique r\u00e9gionale et de coh\u00e9sion<\/a>, la politique agricole commune<\/a> et la politique maritime et de la p\u00eache<\/a>. Les interventions individuelles au sein des programmes op\u00e9rationnels (voir ci-dessous) refl\u00e8tent les priorit\u00e9s politiques et strat\u00e9giques des autorit\u00e9s de gestion r\u00e9gionales et nationales.<\/li>\n
- Fonds et programmes<\/b>. Les fonds structurels et ruraux sont le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement r\u00e9gional(FEDER)<\/a>, le Fonds de coh\u00e9sion, le Fonds social europ\u00e9en+ (FSE+<\/a>), le Fonds europ\u00e9en agricole pour le d\u00e9veloppement rural(FEADER<\/a>), le Fonds europ\u00e9en agricole de garantie(FEAGA)<\/a>, le Fonds europ\u00e9en pour les affaires maritimes, la p\u00eache et l’aquaculture(<\/a>FEAMP) et le Fonds de transition juste(FTC)<\/a>. Il s’agit en effet de \"fonds\" et chacun d’entre eux fait l’objet d’une ligne sp\u00e9cifique dans le budget de l’UE. Toutefois, pour \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s, ils doivent \u00eatre transform\u00e9s en \"programmes\", qui sont \u00e9labor\u00e9s et g\u00e9r\u00e9s au niveau national et r\u00e9gional.<\/li>\n
- PROGRAMMATION<\/b>. La programmation de ces fonds se fait \u00e0 deux niveaux, puisqu’il s’agit de fonds en gestion partag\u00e9e entre les institutions europ\u00e9ennes (qui d\u00e9finissent leur cadre g\u00e9n\u00e9ral d’intervention et leurs priorit\u00e9s) et les Etats membres (qui suivent leur programmation sp\u00e9cifique et leur gestion op\u00e9rationnelle). Pour les Fonds structurels, il existe un accord de partenariat<\/a> qui identifie les allocations g\u00e9n\u00e9rales et la programmation pour l’ensemble du pays, puis des programmes op\u00e9rationnels nationaux et r\u00e9gionaux(POR<\/a> et PON<\/a>) pour la programmation sp\u00e9cifique des fonds du FEDER et du FSE+ dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions et domaines th\u00e9matiques. Les fonds<\/a> ruraux pr\u00e9voient des programmes de d\u00e9veloppement rural r\u00e9gionaux(PDR)<\/a> et, \u00e0 partir de 2023, un \"plan strat\u00e9gique national pour la PAC\" qui donnera de la coh\u00e9rence aux actions financ\u00e9es par le FEADER et le FEAGA.<\/li>\n
- APPELS D’OFFRES<\/b>. Les appels pour cette cat\u00e9gorie de fonds ne sont pas accessibles via une plateforme unifi\u00e9e, mais via les sites web des diff\u00e9rentes autorit\u00e9s de gestion, c’est-\u00e0-dire les minist\u00e8res nationaux (PON) et les directions r\u00e9gionales en charge du d\u00e9veloppement \u00e9conomique (FEDER), des politiques sociales et du travail (FSE+) et des politiques agricoles (PDR).<\/li>\n
- PROJETS<\/b>. Les projets mis en \u0153uvre dans le cadre de cette cat\u00e9gorie de fonds ont une port\u00e9e locale, g\u00e9n\u00e9ralement r\u00e9gionale (POR) ou nationale (PNO). Ils peuvent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9s en italien et ne n\u00e9cessitent pas de partenariats complexes ou internationaux. Elles doivent \u00eatre align\u00e9es sur les politiques de r\u00e9f\u00e9rence (voir ci-dessus) et sur les politiques, strat\u00e9gies et actions men\u00e9es par les autorit\u00e9s nationales et r\u00e9gionales dans les domaines concern\u00e9s. Elles peuvent s’inspirer des bonnes pratiques d\u00e9velopp\u00e9es dans d’autres contextes r\u00e9gionaux ou nationaux.<\/li>\n<\/ul>\n
Programmes de coop\u00e9ration territoriale<\/h2>\n
Les programmes de coop\u00e9ration territoriale (qui sont trait\u00e9s plus en d\u00e9tail dans une section distincte du<\/a> guide) repr\u00e9sentent l’une des d\u00e9clinaisons des Fonds structurels. En fait, ils sont financ\u00e9s par le FEDER (l’un des Fonds structurels) et disposent d’autorit\u00e9s de gestion locales, mais agissent dans un cadre territorial plus large : transfrontalier<\/b> (\u00e0 cheval sur une fronti\u00e8re), transnational<\/b> (une zone plus vaste compos\u00e9e de plusieurs r\u00e9gions de diff\u00e9rents pays) ou interr\u00e9gional<\/b> (territoires ou acteurs locaux de l’ensemble de l’UE partageant des d\u00e9fis similaires).<\/p>\n
- \n
- INSTITUTIONS<\/b>. La DG charg\u00e9e de la gestion des programmes de coop\u00e9ration territoriale (financ\u00e9s par le FEDER) est la DG REGIO<\/a>. La gestion est partag\u00e9e avec les autorit\u00e9s de gestion r\u00e9gionales charg\u00e9es du suivi des diff\u00e9rents programmes dans la zone g\u00e9ographique concern\u00e9e (transfrontali\u00e8re, transnationale ou interr\u00e9gionale).<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Au niveau \"macro\", les programmes de coop\u00e9ration territoriale poursuivent la politique r\u00e9gionale et de coh\u00e9sion de<\/a> l’UE (comme le FEDER). Au niveau local, ils reprennent les axes strat\u00e9giques identifi\u00e9s par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales dans la zone g\u00e9ographique concern\u00e9e.<\/li>\n
- Fonds et programmes<\/b>. Les programmes de coop\u00e9ration territoriale sont financ\u00e9s par le FEDER. Il s’agit de \"programmes\" \u00e0 part enti\u00e8re et d’une des \"d\u00e9clinaisons programmatiques\" du FEDER, au m\u00eame titre que le POR et le PON. Chaque programme de coop\u00e9ration territoriale appartient \u00e0 l’une des trois familles (programmes de coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re, transnationale ou interr\u00e9gionale).<\/li>\n
- PROGRAMMATION<\/b>. La programmation de ces fonds se fait \u00e0 deux niveaux, puisqu’il s’agit de fonds dont la gestion est partag\u00e9e entre les institutions europ\u00e9ennes et les r\u00e9gions\/territoires des \u00c9tats membres. Les programmes de coop\u00e9ration territoriale sont des programmes r\u00e9els (similaires aux POR) \u00e9labor\u00e9s par l’autorit\u00e9 de gestion comp\u00e9tente pour planifier l’utilisation des fonds dans la zone (g\u00e9ographique ou th\u00e9matique) concern\u00e9e.<\/li>\n
- APPELS D’OFFRES<\/b>. Les appels d’offres pour cette cat\u00e9gorie de fonds ne sont pas accessibles via une plateforme unifi\u00e9e, mais via des sites web sp\u00e9cifiques. Normalement, chaque programme de coop\u00e9ration territoriale dispose de son propre site web, g\u00e9r\u00e9 par l’autorit\u00e9 de gestion concern\u00e9e.<\/li>\n
- PROJETS<\/b>. Les projets mis en \u0153uvre dans le cadre de cette cat\u00e9gorie de fonds ont une port\u00e9e \u00e0 la fois internationale (impliquant plusieurs pays) et locale (impliquant une zone sp\u00e9cifique). Ils sont pr\u00e9sent\u00e9s en anglais ou dans une langue consid\u00e9r\u00e9e comme v\u00e9hiculaire dans le territoire cible. Ils n\u00e9cessitent un partenariat plus complexe et international qui d\u00e9montre un impact appropri\u00e9 sur le territoire cibl\u00e9. Ils doivent \u00eatre align\u00e9s sur la politique r\u00e9gionale et de coh\u00e9sion de l’UE et sur les politiques, strat\u00e9gies et actions men\u00e9es sur le territoire et dans les domaines concern\u00e9s par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales responsables. Elles peuvent s’inspirer de bonnes pratiques d\u00e9velopp\u00e9es dans d’autres contextes r\u00e9gionaux, nationaux, transnationaux ou europ\u00e9ens.<\/li>\n<\/ul>\n
Programmes communautaires th\u00e9matiques<\/h2>\n
Les programmes th\u00e9matiques de l’UE g\u00e9r\u00e9s directement sont probablement le domaine d’Europrojecting dont nous avons le plus tendance \u00e0 parler (y compris dans notre guide) et sur lequel l’information est la plus universelle et la plus accessible. En effet, bien que chacun ait ses propres caract\u00e9ristiques, ces programmes abordent les \"grandes questions\" qui int\u00e9ressent les institutions europ\u00e9ennes, concernent des acteurs de toute l’UE et disposent d’un syst\u00e8me de r\u00e9f\u00e9rence unique (le portail\"Financement et appels d’offres<\/a>\"). Nous pr\u00e9sentons ci-dessous leurs caract\u00e9ristiques communes.<\/p>\n
- \n
- INSTITUTIONS<\/b>. Les principaux programmes de l’UE sont suivis directement par les diff\u00e9rentes DG de<\/a> la Commission europ\u00e9enne, chacune responsable d’un domaine th\u00e9matique sp\u00e9cifique, et par un certain nombre d’agences<\/a> charg\u00e9es de leur gestion ex\u00e9cutive. Les particularit\u00e9s sectorielles, les besoins sp\u00e9cifiques et la vari\u00e9t\u00e9 des acteurs impliqu\u00e9s g\u00e9n\u00e8rent des diff\u00e9rences entre les programmes, mais toutes les DG poursuivent un cadre strat\u00e9gique commun, ont progressivement standardis\u00e9 leurs proc\u00e9dures et utilisent un portail de r\u00e9f\u00e9rence commun<\/a> pour g\u00e9rer leurs appels et leurs projets. Pour plus d’informations sur les DG et les agences responsables, veuillez vous r\u00e9f\u00e9rer aux informations appropri\u00e9es sur chaque programme dans notre prospectus<\/a>.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. En raison de la grande vari\u00e9t\u00e9 th\u00e9matique des programmes de l’UE, il est impossible de d\u00e9finir a priori les politiques de r\u00e9f\u00e9rence poursuivies. Normalement, il existe une politique de r\u00e9f\u00e9rence pour chaque domaine et sous-domaine th\u00e9matique de chacun des programmes de l’UE. L’aspect technique et th\u00e9matique \u00e9tant central dans ce type de programme, il est n\u00e9cessaire de l’analyser de la mani\u00e8re la plus approfondie possible, en utilisant par exemple les informations fournies dans le chapitre pr\u00e9c\u00e9dent <\/a>(section sur les politiques de r\u00e9f\u00e9rence) et les liens vers les \u00e9l\u00e9ments contextuels fournis, pour chaque programme, dans notre prospectus<\/a>.<\/li>\n
- Fonds et programmes<\/b>. Chacun des programmes de l’UE en gestion directe correspond \u00e0 une ligne sp\u00e9cifique du budget de l’UE<\/a>. Il en existe de nombreuses : vous pouvez les d\u00e9couvrir en d\u00e9tail dans lechapitre<\/a>correspondant ou dans lasection appropri\u00e9e de<\/a> notre guide.<\/li>\n
- PROGRAMMATION<\/b>. Chacun des programmes de l’UE g\u00e9r\u00e9s directement dispose d\u00e9j\u00e0 d’un plan de mise en \u0153uvre indicatif \"\u00e0 la source\". En particulier, les r\u00e8glements respectifs (qui constituent \u00e9galement la base juridique) fournissent de nombreuses informations sur les actions financ\u00e9es, les crit\u00e8res d’\u00e9ligibilit\u00e9 et d’\u00e9valuation, le budget consacr\u00e9 \u00e0 chaque ligne d’intervention - et bien d’autres d\u00e9tails. Cependant, presque tous pr\u00e9sentent un document de planification plus sp\u00e9cifique et plus pr\u00e9cis, le plan de travail ou Work Plan, qui fournit normalement les d\u00e9tails des appels planifi\u00e9s d’une ann\u00e9e sur l’autre. Les r\u00e8glements et les plans de travail sont disponibles dans la section des documents de r\u00e9f\u00e9rence<\/a> du portail Financement et appels d’offres.<\/li>\n
- APPELS D’OFFRES<\/b>. Les appels d’offres des programmes de l’UE g\u00e9r\u00e9s directement sont accessibles via le portail\"Financement et appels d’offres<\/a>\", qui vous permet \u00e9galement d’acc\u00e9der \u00e0 la plupart des informations et des documents de r\u00e9f\u00e9rence. Dans tous les cas, il est conseill\u00e9 de consulter les sites web des DG et des agences ex\u00e9cutives de r\u00e9f\u00e9rence pour chaque programme, qui sont tr\u00e8s riches en contenu (technique et th\u00e9matique) et en informations op\u00e9rationnelles (informations pour la participation aux appels d’offres).<\/li>\n
- PROJETS<\/b>. Les projets mis en \u0153uvre dans le cadre des programmes de l’UE g\u00e9r\u00e9s directement ont une port\u00e9e europ\u00e9enne : bien qu’ils aient des structures et des modes de fonctionnement diff\u00e9rents(ici une analyse<\/a> des diff\u00e9rents niveaux de complexit\u00e9), ils visent \u00e0 avoir un impact significatif et une \"valeur ajout\u00e9e\" valable et appr\u00e9ciable pour l’ensemble de l’UE. Ils sont pr\u00e9sent\u00e9s en anglais et n\u00e9cessitent g\u00e9n\u00e9ralement un partenariat complexe, couvrant diff\u00e9rents pays et r\u00e9alit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne. Elles doivent \u00eatre align\u00e9es sur la (ou les) politique(s) de r\u00e9f\u00e9rence au niveau de l’UE dans le domaine et le sous-domaine sp\u00e9cifiques dans lesquels elles op\u00e8rent. Chaque programme ou appel peut \u00e9galement se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 plusieurs domaines politiques et strat\u00e9giques connexes ou compl\u00e9mentaires, qui sont mis \u00e0 jour, repris et renouvel\u00e9s avec une certaine r\u00e9gularit\u00e9. Les projets doivent s’inspirer et prendre en compte les bonnes pratiques et les actions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9velopp\u00e9es dans d’autres contextes \u00e0 travers l’Europe, et d\u00e9montrer un certain degr\u00e9 d’innovation, d’efficacit\u00e9 et de reproductibilit\u00e9 par rapport \u00e0 ce qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n
Programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure<\/h2>\n
Les programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure ne sont pas sp\u00e9cifiquement abord\u00e9s dans notre guide. En fait, ils repr\u00e9sentent l’une des d\u00e9clinaisons des programmes th\u00e9matiques de l’UE - plus particuli\u00e8rement celui consacr\u00e9 \u00e0 la \"politique \u00e9trang\u00e8re\" de l’UE, \u00e0 la r\u00e9ponse aux urgences et aux activit\u00e9s de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement avec les pays tiers. Cependant, ils pr\u00e9sentent certaines caract\u00e9ristiques sp\u00e9cifiques qui les diff\u00e9rencient des autres programmes de l’UE : 1)<\/b> ils ont une forte dimension territoriale, c’est-\u00e0-dire qu’ils sont d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la coop\u00e9ration ou au d\u00e9veloppement d’un territoire donn\u00e9 ; 2)<\/b> ils sont g\u00e9r\u00e9s de mani\u00e8re d\u00e9centralis\u00e9e, par l’interm\u00e9diaire des d\u00e9l\u00e9gations de l’UE dans les pays tiers, ou par des modes de gestion<\/a> indirecte (c’est-\u00e0-dire avec des fonds confi\u00e9s \u00e0 des institutions de pays tiers ou \u00e0 des organisations internationales) ; 3)<\/b> ils disposent d’un syst\u00e8me de gestion de projet qui n’est pas encore totalement int\u00e9gr\u00e9 dans le portail \"Financement et appels d’offres\" (ils utilisent en partie leurs propres syst\u00e8mes).<\/p>\n
- \n
- INSTITUTIONS<\/b>. Les services charg\u00e9s de la gestion des programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure sont la DG INTPA<\/a> (<\/a> programme Global Europe\/NDICI ), la DG NEAR<\/a> ( programme Global Europe\/NDICI et programme IPA III<\/a>), la DG ECHO<\/a> (programme d’aide humanitaire<\/a>) et le FPI<\/a> (Service des instruments de politique \u00e9trang\u00e8re). Dans de nombreux cas (programmes nationaux), la gestion op\u00e9rationnelle est confi\u00e9e aux d\u00e9l\u00e9gations de l’UE<\/a> dans les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires et est parfois assur\u00e9e indirectement (gestion confi\u00e9e \u00e0 des institutions des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires ou \u00e0 des organisations internationales). La gestion indirecte implique un accord avec le pays ou l’organisation choisi(convention de financement<\/a>), un processus de planification financi\u00e8re(devis-programme<\/a>), des proc\u00e9dures<\/a> et des exigences<\/a> sp\u00e9cifiques.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Les programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure sont une manifestation de la la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE<\/a> (politiques de l’UE dans les principales r\u00e9gions du monde et politiques bilat\u00e9rales avec les diff\u00e9rents pays), la la politique de voisinage<\/a>, la la politique d’\u00e9largissement<\/a>, les strat\u00e9gies sp\u00e9cifiques de d\u00e9veloppement et de coop\u00e9ration de l’UE (Consensus europ\u00e9en sur le d\u00e9veloppement<\/a>, Consensus europ\u00e9en sur l’aide humanitaire<\/a>), les grandes priorit\u00e9s de l’UE (Green Deal<\/a>, num\u00e9rique<\/a>, d\u00e9veloppement et croissance durables<\/a>, migrations<\/a>, gouvernance, paix et s\u00e9curit\u00e9<\/a>…) et une s\u00e9rie de politiques et de strat\u00e9gies<\/a> dans des domaines plus sp\u00e9cifiques (d\u00e9mocratie et droits de l’homme, \u00e9ducation et comp\u00e9tences, \u00e9nergie, environnement, \u00e9galit\u00e9 des sexes, sant\u00e9, d\u00e9veloppement urbain et r\u00e9gional, alimentation et s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, soci\u00e9t\u00e9s pacifiques et inclusives, croissance \u00e9conomique durable, eau et assainissement, partenariats internationaux). Il est \u00e9vident que les politiques et les strat\u00e9gies pertinentes pour le pays b\u00e9n\u00e9ficiaire jouent \u00e9galement un r\u00f4le important, puisqu’il s’agit d’une forme de collaboration.<\/li>\n
- Fonds et programmes<\/b>. Il existe trois programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure, qui font partie de la grande \"famille\" des programmes communautaires : le programme \" Global Europe\"<\/a> (\u00e9galement connu sous le nom de NDICI, acronyme de Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument, qui regroupe divers programmes g\u00e9ographiques et th\u00e9matiques de la p\u00e9riode de programmation pr\u00e9c\u00e9dente), le programme IPA III<\/a> (consacr\u00e9 aux pays en phase de pr\u00e9adh\u00e9sion) et le programme d’aide humanitaire<\/a> (pour le soutien et la gestion des situations d’urgence).<\/li>\n
- PROGRAMMATION<\/b>. Dans les programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure, la programmation sp\u00e9cifique (qui est d\u00e9j\u00e0 assez d\u00e9taill\u00e9e au niveau du r\u00e8glement et de ses annexes) est d\u00e9finie dans des programmes indicatifs pluriannuels (PIP), g\u00e9ographiques et th\u00e9matiques, g\u00e9r\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment par la DG INTPA<\/a> et la DG NEAR<\/a> en fonction des domaines de comp\u00e9tence ; et, avec encore plus de d\u00e9tails, dans des plans d’action annuels ou des documents d’action (PAA\/DA), \u00e9galement g\u00e9r\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment par la DG INTPA<\/a> et la DG NEAR<\/a>. Le programme IAP III<\/a> pr\u00e9sente un cadre de programmation unique et le programme d’aide humanitaire propose des plans indicatifs humanitaires(P<\/a>IA).<\/li>\n
- APPELS D’OFFRES<\/b>. Les appels \u00e0 des programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure disposent, du moins \u00e0 l’heure actuelle, d’un syst\u00e8me de publication sp\u00e9cifique, qui passe par les portails Webgate<\/a> ou PROSPECT<\/a>. Le syst\u00e8me OPSYS<\/a> (utilis\u00e9 pour le suivi des projets) et la publication des appels d’offres devraient bient\u00f4t \u00eatre fusionn\u00e9s dans le portail unique \"Financement et appels d’offres\". Dans le domaine de l’aide humanitaire, les r\u00e9ponses aux appels \u00e0 propositions ne peuvent \u00eatre faites que par des organismes accr\u00e9dit\u00e9s (ayant sign\u00e9 des partenariats humanitaires<\/a>) et par le biais d’un syst\u00e8me sp\u00e9cifique appel\u00e9 APPEL<\/a>.<\/li>\n
- PROJETS<\/b>. Les projets mis en \u0153uvre dans le cadre des programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure ont une port\u00e9e internationale et sont particuli\u00e8rement complexes, car ils peuvent couvrir des secteurs tr\u00e8s diff\u00e9rents, doivent \u00eatre align\u00e9s sur les objectifs de l’UE et des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires (qui ne sont pas toujours parfaitement coh\u00e9rents) et sont mis en \u0153uvre dans des contextes souvent difficiles. La d\u00e9finition m\u00eame des objectifs de l’UE peut ob\u00e9ir \u00e0 des logiques diff\u00e9rentes et compl\u00e9mentaires au sein d’une m\u00eame ligne de financement ou d’un m\u00eame appel : logiques de politique \u00e9trang\u00e8re (par exemple, l’att\u00e9nuation des flux migratoires), logiques plus proprement li\u00e9es \u00e0 la coop\u00e9ration et au d\u00e9veloppement (par exemple, la promotion de la d\u00e9mocratie et la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile) et logiques de pays (visant \u00e0 pr\u00e9server les relations avec un pays donn\u00e9, qui peuvent \u00e9galement \u00eatre importantes pour diff\u00e9rents facteurs, tels que l’approvisionnement en \u00e9nergie et en mati\u00e8res premi\u00e8res). Ils sont pr\u00e9sent\u00e9s en anglais ou dans la langue v\u00e9hiculaire du pays b\u00e9n\u00e9ficiaire (fran\u00e7ais, espagnol ou portugais) et requi\u00e8rent normalement un partenariat comprenant des comp\u00e9tences techniques dans le domaine concern\u00e9 ainsi qu’une pr\u00e9sence et une connaissance du contexte local du pays b\u00e9n\u00e9ficiaire. Les projets doivent s’inspirer et prendre en compte les bonnes pratiques et les actions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9velopp\u00e9es dans d’autres contextes \u00e0 travers le monde : en Europe mais aussi dans des contextes similaires dans les pays \u00e9mergents, en d\u00e9veloppement et en transition.<\/li>\n<\/ul>\n
Le dispositif de r\u00e9cup\u00e9ration et de r\u00e9silience<\/h2>\n
La facilit\u00e9 de r\u00e9cup\u00e9ration et de r\u00e9silience occupe une place particuli\u00e8re parmi les projets europ\u00e9ens : il s’agit d’une facilit\u00e9 sp\u00e9ciale et unique dont le budget m\u00eame est sp\u00e9cial et ne fait pas partie du budget \"normal\" de l’UE. Ses modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre sont d\u00e9centralis\u00e9es : elles ressemblent en cela aux Fonds structurels, mais suivent des logiques et des modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre diff\u00e9rentes. Nous avons consacr\u00e9 une cat\u00e9gorie d’actualit\u00e9s sp\u00e9cifique<\/a> aux analyses approfondies du dispositif de relance et de r\u00e9silience et du PNRR (plan national de relance et de r\u00e9silience).<\/p>\n
- \n
- INSTITUTIONS<\/b>. Le service charg\u00e9 de la gestion de la facilit\u00e9 de redressement et de r\u00e9silience est la task force pour le redressement et la r\u00e9silience(RECOVER)<\/a>, qui travaille en \u00e9troite coordination avec la DG ECFIN<\/a>. Au niveau italien, la gouvernance du PNR<\/a> s’articule comme suit : 1)<\/b> la responsabilit\u00e9 politique et la coordination sont confi\u00e9es \u00e0 la Pr\u00e9sidence du Conseil des ministres et \u00e0 une Cabina di Regia sp\u00e9cifique, qui op\u00e8rent en tandem avec le minist\u00e8re de l’\u00c9conomie et des Finances (qui dispose notamment d’un gestionnaire du PNRR, en contact direct avec la Commission europ\u00e9enne, et d’un service central pour le PNRR) ; 2)<\/b> La responsabilit\u00e9 op\u00e9rationnelle incombe aux administrations centrales titulaires, c’est-\u00e0-dire aux minist\u00e8res responsables des diff\u00e9rents sujets couverts par le PNR ; 3)<\/b> certaines interventions sont mises en \u0153uvre directement par leTitulaire de l’administration<\/a>d’autres sont confi\u00e9s \u00e0 diff\u00e9rents organismes de mise en \u0153uvre, c’est-\u00e0-dire \u00e0 Municipalit\u00e9s et villes m\u00e9tropolitaines, r\u00e9gions, autorit\u00e9s locales<\/a> et d’autres organismes publics et priv\u00e9s. Environ un tiers des ressources du PNR est allou\u00e9 \u00e0 chacune de ces trois cat\u00e9gories.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Les objectifs strat\u00e9giques poursuivis par la Facilit\u00e9 pour la relance et la r\u00e9silience et le PNR repr\u00e9sentent un point de rencontre entre les grandes priorit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne et l’agenda sp\u00e9cifique des autorit\u00e9s nationales, des diff\u00e9rents minist\u00e8res, des autorit\u00e9s locales et d’autres parties prenantes importantes. D’une part 1) le m\u00e9canisme pr\u00e9voit des montants minimums \u00e0 consacrer aux principales priorit\u00e9s de l’UE pour la p\u00e9riode de sept ans (principalement la transition verte et la transformation num\u00e9rique) ; et 2) les gouvernements nationaux sont tenus d’atteindre les \u00e9tapes et les objectifs<\/a> convenus avec la Commission europ\u00e9enne et de prouver l’obtention des r\u00e9sultats (avec un calendrier strict). D’autre part, la coh\u00e9rence avec les politiques et strat\u00e9gies nationales est essentielle, car le PNR a mis \u00e0 disposition des ressources pour des r\u00e9formes et des interventions qui \u00e9taient en partie d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9es, mais longtemps bloqu\u00e9es en raison d’un manque de fonds.<\/li>\n
- Fonds et programmes<\/b>. Les sources de financement constituent l ‘une des principales innovations<\/a> de la facilit\u00e9 pour la relance et la r\u00e9silience (qui est, comme nous l’avons d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9, une facilit\u00e9 en dehors du budget de l’UE proprement dit). L’UE emprunte des ressources sur les march\u00e9s financiers en \u00e9mettant des titres. Une partie des ressources collect\u00e9es (385 milliards) est utilis\u00e9e pour accorder des pr\u00eats \u00e0 taux bonifi\u00e9s aux \u00c9tats membres ; une autre partie (338 milliards) est utilis\u00e9e pour financer des subventions g\u00e9r\u00e9es par les \u00c9tats membres. Une partie de la \"dette europ\u00e9enne\" ainsi cr\u00e9\u00e9e est donc rembours\u00e9e par les \u00c9tats membres, tandis que pour l’autre partie, de nouvelles \"ressources propres\" de l’UE seront introduites. Les fonds sont vers\u00e9s par l’UE aux \u00c9tats membres par tranches, en fonction de la r\u00e9alisation d’\u00e9tapes et d’objectifs. Le gouvernement italien fournit des ressources suppl\u00e9mentaires(plan compl\u00e9mentaire)<\/a> pour \u00e9tendre la port\u00e9e des mesures mises en \u0153uvre.<\/li>\n
- PROGRAMMATION<\/b>. La planification du PNR rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 des autorit\u00e9s centrales charg\u00e9es des interventions, c’est-\u00e0-dire les diff\u00e9rents minist\u00e8res<\/a>, en coordination avec le bureau du Premier ministre et le minist\u00e8re de l’\u00c9conomie et des Finances. Le site de r\u00e9f\u00e9rence ItaliaDomani<\/a> permet de suivre les diff\u00e9rents types d’intervention<\/a> et de r\u00e9forme<\/a> pr\u00e9vus par le plan.<\/li>\n
- APPELS D’OFFRES<\/b>. Les fiches PNRR sont publi\u00e9es dans une section sp\u00e9ciale du site ItaliaDomani, qui distingue les fiches lanc\u00e9es directement par les administrations titulaires de<\/a> celles lanc\u00e9es par les diff\u00e9rents organismes d’ex\u00e9cution<\/a>. Les sites web des administrations propri\u00e9taires et des organismes de mise en \u0153uvre restent naturellement une source d’information compl\u00e9mentaire tr\u00e8s importante.<\/li>\n
- PROJETS<\/b>. Les \"projets\" du PNR sont, dans la plupart des cas, des infrastructures ou d’autres interventions \u00e0 grande \u00e9chelle, bien qu’ils aient un impact local et soient en grande partie g\u00e9r\u00e9s par des organismes de mise en \u0153uvre locaux. L’espace pour les interventions du secteur tertiaire<\/a> existe, mais il n’est pas majoritaire et ne concerne pas, dans la plupart des cas, des projets de type classique. La plupart des interventions sont tr\u00e8s sp\u00e9cifiques et prennent souvent la forme d’un appel d’offres plut\u00f4t que d’une subvention. L’impact attendu du PNRR pour le troisi\u00e8me secteur et les territoires italiens r\u00e9side \u00e0 la fois dans la participation directe (n\u00e9cessaire dans la mesure du possible, afin de b\u00e9n\u00e9ficier de fonds qui risquent de rester inutilis\u00e9s) et, surtout, dans l’effet syst\u00e9mique b\u00e9n\u00e9fique des interventions, des investissements et des r\u00e9formes structurelles envisag\u00e9es dans le cadre du PNRR.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":22511,"menu_order":6,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false},"class_list":["post-23762","guida","type-guida","status-publish","hentry","capitoli-1-4-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/guida\/23762","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/guida"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/guida"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/guida\/23762\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37524,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/guida\/23762\/revisions\/37524"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/guida\/22511"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23762"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Les objectifs strat\u00e9giques poursuivis par la Facilit\u00e9 pour la relance et la r\u00e9silience et le PNR repr\u00e9sentent un point de rencontre entre les grandes priorit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne et l’agenda sp\u00e9cifique des autorit\u00e9s nationales, des diff\u00e9rents minist\u00e8res, des autorit\u00e9s locales et d’autres parties prenantes importantes. D’une part 1) le m\u00e9canisme pr\u00e9voit des montants minimums \u00e0 consacrer aux principales priorit\u00e9s de l’UE pour la p\u00e9riode de sept ans (principalement la transition verte et la transformation num\u00e9rique) ; et 2) les gouvernements nationaux sont tenus d’atteindre les \u00e9tapes et les objectifs<\/a> convenus avec la Commission europ\u00e9enne et de prouver l’obtention des r\u00e9sultats (avec un calendrier strict). D’autre part, la coh\u00e9rence avec les politiques et strat\u00e9gies nationales est essentielle, car le PNR a mis \u00e0 disposition des ressources pour des r\u00e9formes et des interventions qui \u00e9taient en partie d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9es, mais longtemps bloqu\u00e9es en raison d’un manque de fonds.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Les programmes de coop\u00e9ration ext\u00e9rieure sont une manifestation de la la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE<\/a> (politiques de l’UE dans les principales r\u00e9gions du monde et politiques bilat\u00e9rales avec les diff\u00e9rents pays), la la politique de voisinage<\/a>, la la politique d’\u00e9largissement<\/a>, les strat\u00e9gies sp\u00e9cifiques de d\u00e9veloppement et de coop\u00e9ration de l’UE (Consensus europ\u00e9en sur le d\u00e9veloppement<\/a>, Consensus europ\u00e9en sur l’aide humanitaire<\/a>), les grandes priorit\u00e9s de l’UE (Green Deal<\/a>, num\u00e9rique<\/a>, d\u00e9veloppement et croissance durables<\/a>, migrations<\/a>, gouvernance, paix et s\u00e9curit\u00e9<\/a>…) et une s\u00e9rie de politiques et de strat\u00e9gies<\/a> dans des domaines plus sp\u00e9cifiques (d\u00e9mocratie et droits de l’homme, \u00e9ducation et comp\u00e9tences, \u00e9nergie, environnement, \u00e9galit\u00e9 des sexes, sant\u00e9, d\u00e9veloppement urbain et r\u00e9gional, alimentation et s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, soci\u00e9t\u00e9s pacifiques et inclusives, croissance \u00e9conomique durable, eau et assainissement, partenariats internationaux). Il est \u00e9vident que les politiques et les strat\u00e9gies pertinentes pour le pays b\u00e9n\u00e9ficiaire jouent \u00e9galement un r\u00f4le important, puisqu’il s’agit d’une forme de collaboration.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. En raison de la grande vari\u00e9t\u00e9 th\u00e9matique des programmes de l’UE, il est impossible de d\u00e9finir a priori les politiques de r\u00e9f\u00e9rence poursuivies. Normalement, il existe une politique de r\u00e9f\u00e9rence pour chaque domaine et sous-domaine th\u00e9matique de chacun des programmes de l’UE. L’aspect technique et th\u00e9matique \u00e9tant central dans ce type de programme, il est n\u00e9cessaire de l’analyser de la mani\u00e8re la plus approfondie possible, en utilisant par exemple les informations fournies dans le chapitre pr\u00e9c\u00e9dent <\/a>(section sur les politiques de r\u00e9f\u00e9rence) et les liens vers les \u00e9l\u00e9ments contextuels fournis, pour chaque programme, dans notre prospectus<\/a>.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Au niveau \"macro\", les programmes de coop\u00e9ration territoriale poursuivent la politique r\u00e9gionale et de coh\u00e9sion de<\/a> l’UE (comme le FEDER). Au niveau local, ils reprennent les axes strat\u00e9giques identifi\u00e9s par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales dans la zone g\u00e9ographique concern\u00e9e.<\/li>\n
- POLITIQUES et STRAT\u00c9GIES<\/b>. Au niveau \"macro\", les fonds structurels et ruraux poursuivent la politique r\u00e9gionale et de coh\u00e9sion<\/a>, la politique agricole commune<\/a> et la politique maritime et de la p\u00eache<\/a>. Les interventions individuelles au sein des programmes op\u00e9rationnels (voir ci-dessous) refl\u00e8tent les priorit\u00e9s politiques et strat\u00e9giques des autorit\u00e9s de gestion r\u00e9gionales et nationales.<\/li>\n
- des politiques<\/b> et des strat\u00e9gies<\/b>,<\/li>\n