{"id":20923,"date":"2020-07-24T00:00:00","date_gmt":"2020-07-24T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guidaeuroprogettazione.eu\/budget-2021-2027-ou-en-sommes-nous\/"},"modified":"2025-12-03T17:14:16","modified_gmt":"2025-12-03T17:14:16","slug":"budget-2021-2027-ou-en-sommes-nous","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euknow.it\/fr\/budget-2021-2027-ou-en-sommes-nous\/","title":{"rendered":"Budget 2021-2027 : o\u00f9 en sommes-nous ?"},"content":{"rendered":"\n<p>Ces derniers jours, les m\u00e9dias ont beaucoup parl\u00e9 du<strong>\"Fonds de relance<\/strong>\", des sommets europ\u00e9ens et du budget 2021-2027.<\/p>\n\n<p>Mais qu&rsquo;est-ce que cela signifie ? Un \u00e9v\u00e9nement important s&rsquo;est-il produit dans la d\u00e9finition du budget de l&rsquo;UE ?<\/p>\n\n<p><!--more--><\/p>\n\n<p>Notre <a href=\"https:\/\/euknow.it\/come-viene-definito-il-bilancio-comunitario\/\">derni\u00e8re mise \u00e0 jour<\/a> sur ce sujet remonte \u00e0 un certain temps : de f\u00e9vrier \u00e0 aujourd&rsquo;hui, de nombreuses autres questions urgentes ont occup\u00e9 l&rsquo;attention des m\u00e9dias, des citoyens et des institutions de l&rsquo;UE. Mais o\u00f9 en \u00e9tions-nous en ce qui concerne la <strong>programmation 2021-2027 <\/strong>, et qu&rsquo;y a-t-il de nouveau ?<\/p>\n\n<p>Par souci de clart\u00e9, rappelons les principaux \u00e9l\u00e9ments qui composent ce que l&rsquo;on appelle g\u00e9n\u00e9ralement le \"budget de l&rsquo;UE\" (vous trouverez des d\u00e9tails dans un de <a href=\"https:\/\/euknow.it\/come-viene-definito-il-bilancio-comunitario\/\">nos articles consacr\u00e9s \u00e0 ce<\/a> sujet) :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>le montant des ressources (\"<strong>\n  <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/procedure\/EN\/2018_135\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ressources propres<\/a>\n<\/strong>\") disponible pour les institutions, politiques et programmes europ\u00e9ens au cours de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence de sept ans ;<\/li>\n<li>Le cadre financier pluriannuel (CFP) <strong>\n  <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/procedure\/EN\/2018_132\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">le cadre financier pluriannuel (CFP)<\/a>\n<\/strong>c&rsquo;est-\u00e0-dire la programmation des montants annuels maximaux des cr\u00e9dits au cours de la p\u00e9riode de sept ans ;<\/li>\n<li>les diff\u00e9rents <strong>\n  <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/HIS\/?uri=CELEX:52019DC0400\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">budgets annuels<\/a>\n<\/strong> et les r\u00e8glements des diff\u00e9rents <strong>\n  <a href=\"https:\/\/euknow.it\/prospetto-provvisorio-dei-programmi-europei-2021-2027\/\">programmes europ\u00e9ens<\/a>\n<\/strong>dont les allocations maximales sont d\u00e9finies par le cadre financier pluriannuel.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Les liens fournis pour chaque point vous permettent de suivre le processus l\u00e9gislatif de chacune de ces proc\u00e9dures, qui sont toutes interconnect\u00e9es mais distinctes les unes des autres.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>O\u00f9 en \u00e9tions-nous sur tous ces points ?<\/strong><\/h2>\n\n<p>Sur <strong>Own Resources<\/strong>, c&rsquo;\u00e9tait, pour ainsi dire, la haute mer. Une proposition de la Commission europ\u00e9enne en 2018 a \u00e9t\u00e9 suivie d&rsquo;une phase d&rsquo;\u00e9changes et d&rsquo;interlocutions, dans une mati\u00e8re qui reste de la comp\u00e9tence exclusive du Conseil et des \u00c9tats membres (les autres institutions n&rsquo;\u00e9mettent que des avis et des recommandations).<\/p>\n\n<p>Sur le <strong>CFP<\/strong>, en revanche, la situation \u00e9tait plus nette et plus dynamique. L&rsquo;approbation du CFP requiert l&rsquo;accord du Parlement europ\u00e9en, qui exerce son r\u00f4le de n\u00e9gociateur principalement sur cet aspect du budget de l&rsquo;UE. Elle l&rsquo;a fait avec une vigueur particuli\u00e8re dans les <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20190402IPR34601\/multiannual-financial-framework-mff-2021-2027-chronology\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">tout premiers mois de cette ann\u00e9e<\/a>, \u00e0 la suite des premi\u00e8res propositions du Conseil, jug\u00e9es insuffisantes.<\/p>\n\n<p>La situation \u00e9tait plus d\u00e9finie, mais aussi relativement stationnaire en ce qui concerne les <strong>programmes europ\u00e9ens<\/strong> individuels. La plupart des programmes ont fait l&rsquo;objet d&rsquo;une <strong>proposition de la Commission europ\u00e9enne<\/strong> et d&rsquo;une <strong>r\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en<\/strong>; les d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs d\u00e9pendront, entre autres, de l&rsquo;issue du d\u00e9bat sur les ressources propres et le CFP.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Quelles sont les principales innovations \u00e0 ce jour ?<\/strong><\/h2>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>1. Ressources propres.<\/strong><\/h3>\n\n<p>La plus importante est dat\u00e9e du 21 juillet et concerne les <strong>ressources propres<\/strong>. Le r\u00e9cent sommet, qui a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 de long bras de fer concernant la nature et le montant du<strong>\"Fonds de relance<\/strong>\", a plus largement d\u00e9fini l&rsquo;allocation totale des ressources propres pour la <strong>p\u00e9riode 2021-2027<\/strong> comme \u00e9tant de <strong>1 074 milliards d&rsquo;euros<\/strong>, plus <strong>750 milliards d&rsquo;<\/strong> <strong>euros<\/strong> de <strong>\"Fonds de relance\".<\/strong><\/p>\n\n<p>Le montant d\u00e9fini est inf\u00e9rieur aux positions ant\u00e9rieures du Conseil et du Parlement europ\u00e9en (qui <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/resources\/library\/media\/20200218RES72887\/20200218RES72887.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">, en f\u00e9vrier, proposaient respectivement<\/a> 1095 et 1324 milliards d&rsquo;euros), mais il est en r\u00e9alit\u00e9 beaucoup plus \u00e9lev\u00e9, si l&rsquo;on tient compte de la contribution suppl\u00e9mentaire du \"Fonds de relance\" (auquel nous consacrerons un billet sp\u00e9cial !).<\/p>\n\n<p>L&rsquo;accord fait suite \u00e0 une <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52020PC0445&amp;from=IT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proposition de la Commission europ\u00e9enne<\/a> du 28 mai et \u00e0 une proposition de la <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2020\/07\/10\/president-charles-michel-presents-his-proposal-for-the-mff-and-the-recovery-package\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">pr\u00e9sidence du Conseil<\/a> du 10 juillet.<\/p>\n\n<p>Il est <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/meetings\/european-council\/2020\/07\/17-21\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">d\u00e9crit en d\u00e9tail<\/a> sur le site<a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/45109\/210720-euco-final-conclusions-en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">officiel du Conseil europ\u00e9en(texte officiel ici<\/a>).<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Le CFP<\/strong><\/h3>\n\n<p>Entre-temps, des d\u00e9veloppements importants ont \u00e9galement eu lieu en ce qui concerne le <strong>cadre financier pluriannuel<\/strong>: le 28 mai, la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9 une <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/eu-budget\/eu-long-term-budget\/2021-2027_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">nouvelle proposition<\/a>, accompagn\u00e9e de fiches <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/publications\/mff-factsheets_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">th\u00e9matiques<\/a> et <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/publications\/sectoral-factsheets_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sectorielles<\/a>. Avec l&rsquo;accord conclu sur les ressources propres, cette proposition constitue une \u00e9tape importante pour la nouvelle configuration des fonds et programmes europ\u00e9ens pour la p\u00e9riode 2021-2027.<\/p>\n\n<p>En effet, \u00e0 partir de cette proposition et de l&rsquo;accord conclu le 21 juillet, les n\u00e9gociations et les proc\u00e9dures d&rsquo;approbation des programmes individuels et du CFP peuvent reprendre de mani\u00e8re d\u00e9cisive, jusqu&rsquo;\u00e0 leur approbation pr\u00e9vue d&rsquo;ici la fin de l&rsquo;ann\u00e9e.<\/p>\n\n<p>En ce sens, la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;apporter une r\u00e9ponse forte \u00e0 l&rsquo;urgence a incit\u00e9 \u00e0 finaliser des accords qui sont r\u00e9guli\u00e8rement (pour chaque p\u00e9riode de sept ans) longs et difficiles. La nature du \"Fonds de relance\" (mieux d\u00e9fini comme<strong>\"instrument de relance<\/strong>\" ou<strong>\"UE nouvelle g\u00e9n\u00e9ration<\/strong>\") repr\u00e9sente un autre tournant : il est en fait enti\u00e8rement financ\u00e9 par les<strong>\"euro-obligations<\/strong>\", c&rsquo;est-\u00e0-dire des obligations contract\u00e9es directement au nom de l&rsquo;Union europ\u00e9enne pour r\u00e9pondre \u00e0 des besoins particuli\u00e8rement strat\u00e9giques et urgents de ses citoyens et de son syst\u00e8me \u00e9conomique.<\/p>\n\n<p>Les documents les plus importants actuellement disponibles sur le nouveau CFP sont les suivants :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La communication de la Commission europ\u00e9enne pr\u00e9sentant le <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:4524c01c-a0e6-11ea-9d2d-01aa75ed71a1.0002.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">budget de l&rsquo;UE comme le moteur du plan de relance europ\u00e9en<\/a> (avec une <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:4524c01c-a0e6-11ea-9d2d-01aa75ed71a1.0002.02\/DOC_2&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">annexe<\/a> sp\u00e9cifiquement consacr\u00e9e aux mesures de relance post-crise) ;<\/li>\n<li>La proposition modifi\u00e9e de r\u00e8glement fixant le <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:5948a946-a0cf-11ea-9d2d-01aa75ed71a1.0007.02\/DOC_1&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cadre financier pluriannuel pour la p\u00e9riode 2021-2027<\/a> (avec un <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:5948a946-a0cf-11ea-9d2d-01aa75ed71a1.0007.02\/DOC_2&amp;format=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">r\u00e9sum\u00e9 des<\/a> principaux postes budg\u00e9taires) ;<\/li>\n<li>La proposition de r\u00e8glement sur le <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52020PC0441R(01)&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">nouvel instrument de l&rsquo;UE pour la relance post-Covid-19<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>3. Que faire maintenant ?<\/strong><\/h3>\n\n<p>Il est facile de s&rsquo;attendre \u00e0 de nouvelles <strong>informations importantes dans les semaines<\/strong> et les mois \u00e0 venir, tant en ce qui concerne le CFP que les programmes individuels de l&rsquo;UE pour la nouvelle p\u00e9riode de sept ans.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ces derniers jours, les m\u00e9dias ont beaucoup parl\u00e9 du\"Fonds de relance\", des sommets europ\u00e9ens et du budget 2021-2027. Mais qu&rsquo;est-ce que cela signifie ? Un \u00e9v\u00e9nement important s&rsquo;est-il produit dans la d\u00e9finition du budget de l&rsquo;UE ?<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":30024,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[2197,743],"tags":[2376,2397],"class_list":["post-20923","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archives-actualites","category-archives-archives","tag-nouvelles","tag-ue-programmation-et-fonds"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20923"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20923\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37010,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20923\/revisions\/37010"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30024"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20923"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}