{"id":20989,"date":"2020-10-05T00:00:00","date_gmt":"2020-10-05T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guidaeuroprogettazione.eu\/budget-et-programmation-2021-2027-une-nouvelle-mise-a-jour\/"},"modified":"2025-12-03T17:09:37","modified_gmt":"2025-12-03T17:09:37","slug":"budget-et-programmation-2021-2027-une-nouvelle-mise-a-jour","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euknow.it\/fr\/budget-et-programmation-2021-2027-une-nouvelle-mise-a-jour\/","title":{"rendered":"Budget et programmation 2021-2027 : une nouvelle mise \u00e0 jour"},"content":{"rendered":"\n

Voici une nouvelle mise \u00e0 jour<\/strong> sur un sujet particuli\u00e8rement important pour les personnes impliqu\u00e9es dans l’Europlanning : le nouveau cadre financier et la nouvelle programmation 2021-2027.<\/p>\n\n

<\/p>\n\n

Nous y avons d\u00e9j\u00e0 consacr\u00e9 plusieurs billets et une section sp\u00e9ciale du Guide<\/a>: ces mois sont vraiment d\u00e9cisifs pour les sept prochaines ann\u00e9es de projets europ\u00e9ens ! O\u00f9 en sommes-nous ?<\/p>\n\n

Pour la quasi-totalit\u00e9 des programmes de l’UE<\/strong>, la situation n’a pas beaucoup chang\u00e9 et peut \u00eatre r\u00e9sum\u00e9e comme suit (description du processus<\/a> ici) :<\/p>\n\n

    \n
  1. la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9 sa proposition de r\u00e8glement ;<\/li>\n
  2. le Parlement europ\u00e9en a adopt\u00e9 une r\u00e9solution avec des propositions d’amendements ;<\/li>\n
  3. Le Conseil europ\u00e9en examine la proposition et la r\u00e9solution au sein de ses comit\u00e9s techniques, mais n’a encore rien pr\u00e9sent\u00e9 d’officiel \u00e0 ce sujet.<\/li>\n<\/ol>\n\n

    Cela s’applique aux programmes de l’UE<\/a> ainsi qu’\u00e0 la programmation g\u00e9n\u00e9rale des fonds structurels<\/a> et des programmes de coop\u00e9ration territoriale<\/a>.<\/p>\n\n

    Cependant, les premi\u00e8res nouvelles commencent \u00e0 arriver<\/strong>: le Conseil europ\u00e9en a r\u00e9cemment conclu ses travaux<\/a> et finalis\u00e9 sa position<\/a> sur le programme Horizon Europe. Le r\u00e8glement Horizon Europe<\/strong> est donc pr\u00eat \u00e0 poursuivre (et, esp\u00e9rons-le, \u00e0 conclure d’ici la fin de l’ann\u00e9e) le processus d’approbation finale. Le programme Connecting Europe Facility<\/a> (un autre grand programme d’infrastructure) est \u00e9galement dans la derni\u00e8re ligne droite.<\/p>\n\n

    La vue d’ensemble propos\u00e9e par notre Guide<\/a> reste donc \u00e0 jour et permet de suivre le processus l\u00e9gislatif de chaque programme : d’Horizon Europe<\/a>, d’Erasmus+<\/a> et d’Europe Cr\u00e9ative<\/a> (pour ne citer que quelques exemples), mais aussi des r\u00e8glements du FEDER<\/a>, du FSE<\/a> et de la coop\u00e9ration territoriale<\/a>. Nous la mettrons \u00e0 jour au fur et \u00e0 mesure de l’actualit\u00e9.<\/p>\n\n

    Pour des mises \u00e0 jour sur ce sujet, nous vous recommandons \u00e9galement l’agenda th\u00e9matique \"ferroviaire\"<\/a> propos\u00e9 par le Parlement europ\u00e9en(legislative train schedule<\/em>) : en cliquant sur chacun des \"wagons\" (ou th\u00e8mes, ou horaires) propos\u00e9s sur la gauche, il est possible d’obtenir un r\u00e9sum\u00e9 de l’information disponible. Voici (toujours \u00e0 titre d’exemple) ceux propos\u00e9s pour Horizon Europe<\/a>, Erasmus+<\/a>, Europe cr\u00e9ative<\/a>, FEDER<\/a>, FSE<\/a> et Coop\u00e9ration territoriale<\/a>.<\/p>\n\n

    Comme nous le savons, le d\u00e9bat politique a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s anim\u00e9 sur les questions plus g\u00e9n\u00e9rales, c’est-\u00e0-dire sur la d\u00e9finition des ressources disponibles<\/strong> pour la programmation 2021-2027<\/strong> (dont d\u00e9coule le cadre financier pluriannuel) et sur ce que l’on appelle le \" Fonds de relance\"<\/strong>. Sur ces deux points, nous avons des nouvelles importantes.<\/p>\n\n

    Le Fonds de relance (\u00e9galement appel\u00e9 \"plan de relance\", \"Next Generation EU\" ou NGEU) est l’une des innovations de l’ann\u00e9e et est dot\u00e9 d’un grand nombre de fonds propres. L’enveloppe de ressources disponible pour le budget pluriannuel de l’UE et pour le NGEU a fait l’objet d’un accord difficile<\/a> au sein du Conseil europ\u00e9en, avec l’incertitude de l’approbation(attendue<\/a>, mais pas consid\u00e9r\u00e9e comme acquise<\/a>) par le Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n

    Les principales difficult\u00e9s soulev\u00e9es par le Parlement europ\u00e9en concernaient notamment - et concernent toujours - la n\u00e9cessaire augmentation structurelle et non exceptionnelle des ressources propres<\/a>, et donc de l’enveloppe du budget \"ordinaire\" de l’UE (c’est-\u00e0-dire le budget utilis\u00e9 pour financer les diff\u00e9rents programmes - NGEU exclu).<\/p>\n\n

    N\u00e9anmoins, le 16 septembre, les d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens ont<\/a> finalement donn\u00e9 leur avis sur le syst\u00e8me des ressources propres<\/strong> (texte officiel<\/a> ici), acc\u00e9l\u00e9rant ainsi le processus de ratification n\u00e9cessaire pour trouver les fonds et lancer le plan de relance. Feu vert donc \u00e0 la \"Next Generation EU\" et aux prochaines \u00e9tapes des n\u00e9gociations pour le budget post-2020<\/strong>, mais sans abandonner la demande d’un calendrier contraignant pour l’introduction des nouvelles ressources propres<\/a>, qui reste la priorit\u00e9 strat\u00e9gique (et de n\u00e9gociation) du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n

    La Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9 conjointement son plan strat\u00e9gique pour le Fonds de relance<\/a> (texte officiel<\/a> ici). Les plans nationaux (n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre du programme) sont attendus dans une premi\u00e8re version pour le 15 octobre : voici leur structure probable<\/a> et les instructions de la Commission<\/a> aux \u00c9tats membres.<\/p>\n\n

    Cependant, la gestion op\u00e9rationnelle du Fonds de relance<\/strong> reste un sujet largement d\u00e9battu dans l’ar\u00e8ne europ\u00e9enne (et nationale). En particulier, les pays europ\u00e9ens les plus sceptiques \u00e0 l’\u00e9gard de cette forme de \"d\u00e9pense publique europ\u00e9enne\" (une nouveaut\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent) exigent des conditions d’utilisation<\/strong> plus restrictives que les pays qui en b\u00e9n\u00e9ficieront le plus (dont l’Italie).<\/p>\n\n

    Ce sujet n’est pas mentionn\u00e9 dans les conclusions du<\/a> dernier Conseil europ\u00e9en<\/a> (1er et 2 octobre), mais trouve un peu de place dans les propos de son pr\u00e9sident<\/a>, Charles Michel, \u00e0 l’issue du sommet. Dans les jours qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 (30 septembre), une r\u00e9solution importante a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, en fait n\u00e9cessaire pour mettre en route l’utilisation efficace du Fonds de relance et des fonds europ\u00e9ens : un premier feu vert du Conseil<\/a> \u00e0 une proposition de r\u00e8glement<\/a> avec des conditionnalit\u00e9s relativement \"douces\", li\u00e9es au respect de l’\u00c9tat de droit.<\/p>\n\n

    Qu’est-ce que cela signifie ?<\/strong> D’une part, une nouvelle \u00e9tape importante a \u00e9t\u00e9 franchie le 30 septembre avec l’approbation du cadre financier 2021-2027. D’autre part, de nouvelles difficult\u00e9s se profilent \u00e0 l’horizon : pas moins de neuf pays ont vot\u00e9 contre cette r\u00e9solution, ce qui compromet son approbation finale, pour laquelle l’unanimit\u00e9 sera requise. L’absence d’accord lors du sommet europ\u00e9en (1-2 octobre) pourrait ouvrir la voie \u00e0 de nouveaux retards.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Voici une nouvelle mise \u00e0 jour sur un sujet particuli\u00e8rement important pour les personnes impliqu\u00e9es dans Europlanning : le nouveau cadre financier et la programmation pour la p\u00e9riode 2021-2027.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":30025,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[2197,743],"tags":[2376,2397],"class_list":["post-20989","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archives-actualites","category-archives-archives","tag-nouvelles","tag-ue-programmation-et-fonds"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20989","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20989"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20989\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36939,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20989\/revisions\/36939"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30025"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20989"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20989"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20989"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}