{"id":21153,"date":"2021-02-12T00:00:00","date_gmt":"2021-02-12T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guidaeuroprogettazione.eu\/fonds-de-relance-une-nouvelle-etape-un-chemin-a-parcourir\/"},"modified":"2025-12-03T17:36:44","modified_gmt":"2025-12-03T17:36:44","slug":"fonds-de-relance-une-nouvelle-etape-un-chemin-a-parcourir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euknow.it\/fr\/fonds-de-relance-une-nouvelle-etape-un-chemin-a-parcourir\/","title":{"rendered":"Fonds de relance : une nouvelle \u00e9tape, un chemin \u00e0 parcourir"},"content":{"rendered":"\n<p>La facilit\u00e9 europ\u00e9enne de redressement et de r\u00e9silience, la partie la plus importante du NGEU, le \"Fonds de redressement\", a re\u00e7u le feu vert du Parlement europ\u00e9en : faisons le point sur la situation.<\/p>\n\n<p><!--more--><\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Fonds de relance, une nouvelle \u00e9tape importante<\/strong><\/h2>\n\n<p>Le r\u00e8glement relatif \u00e0 l&rsquo;instrument europ\u00e9en de relance et de r\u00e9silience, la partie la plus importante de la facilit\u00e9 de relance (ou <strong>UE nouvelle g\u00e9n\u00e9ration :<\/strong> <a href=\"https:\/\/euknow.it\/nextgenerationeu\/\">voir ici<\/a> pour plus de clart\u00e9 terminologique), a \u00e9t\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20210204IPR97105\/parliament-gives-go-ahead-to-EU672-5-billion-recovery-and-resilience-facility\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">r\u00e9cemment approuv\u00e9 par le Parlement europ\u00e9en<\/a>.  <\/p>\n\n<p>Le <strong>vote a eu lieu le 9 f\u00e9vrier<\/strong> et a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 le lendemain : pour ceux qui souhaitent en savoir plus, <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/sed\/doc\/news\/flash\/23845\/P9_PV(2021)02-09(RCV)_en.docx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">voici (\u00e0 partir de la page 377)<\/a> tous les d\u00e9tails du vote, qui a \u00e9t\u00e9 soutenu par une tr\u00e8s large majorit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens.  <\/p>\n\n<p>La nouvelle a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e \u00e0 juste titre par les m\u00e9dias comme une nouvelle \u00e9tape importante vers la disponibilit\u00e9 d&rsquo;un important \"paquet\" de fonds europ\u00e9ens, qui sont particuli\u00e8rement n\u00e9cessaires pour la relance \u00e9conomique et sociale de l&rsquo;Europe et de nos territoires.<\/p>\n\n<p>Il s&rsquo;agit en effet d&rsquo;une \u00e9tape tr\u00e8s importante : c&rsquo;est le r\u00e8glement qui d\u00e9finit les <strong>objectifs<\/strong>, les <strong>montants<\/strong> et les<strong> r\u00e8gles d&rsquo;<\/strong> acc\u00e8s \u00e0 la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la relance et la r\u00e9silience. <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2021-0038_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Voici le texte de la r\u00e9solution et du r\u00e8glement<\/a>, avec les amendements propos\u00e9s par le Parlement europ\u00e9en.  <\/p>\n\n<p>Il faut maintenant attendre l&rsquo;approbation formelle du Conseil, qui devrait intervenir dans les prochains jours, conform\u00e9ment \u00e0 l&rsquo;<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_20_2397\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">accord politique<\/a> d\u00e9j\u00e0 conclu en d\u00e9cembre. Le r\u00e8glement entrera en vigueur tout aussi rapidement, c&rsquo;est-\u00e0-dire le jour suivant sa publication au Journal officiel de l&rsquo;UE.<\/p>\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 20px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Fonds de relance, principaux points du r\u00e8glement<\/strong><\/h2>\n\n<p>Le texte du r\u00e8glement est long et complexe, mais nous pouvons en d\u00e9gager les points principaux en suivant l&rsquo;analyse du Parlement europ\u00e9en<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20210204IPR97105\/parliament-gives-go-ahead-to-EU672-5-billion-recovery-and-resilience-facility\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">(1<\/a> | <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/headlines\/economy\/20210128STO96608\/covid-19-recovery-how-the-main-eu-instrument-will-work\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">2<\/a>), qui se concentre principalement sur les \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Structure de la facilit\u00e9 :<\/strong> 672,5 milliards d&rsquo;euros sous forme de subventions et de pr\u00eats, disponibles pour <strong>financer des mesures nationales<\/strong> visant \u00e0 att\u00e9nuer les cons\u00e9quences \u00e9conomiques et sociales de la pand\u00e9mie. Les subventions s&rsquo;\u00e9l\u00e8veront \u00e0 312,5 milliards d&rsquo;euros et les pr\u00eats \u00e0 360 milliards d&rsquo;euros. Des informations plus d\u00e9taill\u00e9es sur la disponibilit\u00e9 des fonds en Europe et en Italie sont disponibles <a href=\"https:\/\/euknow.it\/nextgenerationeu\/\">ici<\/a>;<\/li>\n<li><strong>Calendrier :<\/strong> tous les fonds doivent \u00eatre engag\u00e9s <strong>avant la fin de 2023<\/strong> et tous les paiements doivent \u00eatre effectu\u00e9s avant la fin de 2026. Les plans nationaux (pour l&rsquo;Italie, le plan national de r\u00e9cup\u00e9ration et de r\u00e9silience, PNRR) doivent \u00eatre soumis avant le 30 avril. Les paiements seront effectu\u00e9s sur la base de la r\u00e9alisation des objectifs et du calendrier fix\u00e9s dans le plan. Toutefois, les projets et mesures nationaux en r\u00e9ponse \u00e0 la crise de la <strong>Covid-19 <\/strong>initi\u00e9s \u00e0 partir du 1er f\u00e9vrier 2020 seront \u00e9galement \u00e9ligibles \u00e0 un financement. En outre, les pays pourront demander un pr\u00e9financement de 13 % du montant total, vers\u00e9 lors de l&rsquo;approbation finale du plan ;<\/li>\n<li><strong>Domaines th\u00e9matiques : <\/strong>les actions doivent avoir un impact durable en termes sociaux, \u00e9conomiques et environnementaux et inclure des r\u00e9formes globales ainsi qu&rsquo;un programme d&rsquo;investissement solide. Six grands <strong>domaines d&rsquo;intervention<\/strong> sont envisag\u00e9s : la <strong>transition verte <\/strong>(pour couvrir un minimum de 37 % du budget) ; la <strong>transformation num\u00e9rique<\/strong> (minimum 20 % du budget) ; la <strong>croissance <\/strong>intelligente, durable et inclusive ; la <strong>coh\u00e9sion sociale et territoriale ; la<\/strong> <strong>r\u00e9silience<\/strong> et la pr\u00e9paration aux crises ; les <strong>politiques pour les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations<\/strong>; et l&rsquo;<strong>\u00e9ducation et les comp\u00e9tences<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 20px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>M\u00e9canismes de contr\u00f4le<\/strong><\/h2>\n\n<p>L&rsquo;un des aspects les plus int\u00e9ressants et les plus pertinents du r\u00e8glement concerne les multiples <strong>m\u00e9canismes de contr\u00f4le<\/strong> de l&rsquo;efficacit\u00e9 du dispositif. Leur objectif est d&rsquo;assurer une utilisation vertueuse des fonds et d&rsquo;\u00e9viter que le Fonds dit de relance ne devienne un \"guichet unique\" pour des int\u00e9r\u00eats nationaux ou partisans. En particulier :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>devront <strong>utiliser les fonds conform\u00e9ment aux priorit\u00e9s de l&rsquo;UE<\/strong> (comme d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9) et prendre en compte dans leurs plans nationaux les derni\u00e8res recommandations par pays fournies par les institutions europ\u00e9ennes ;<\/li>\n<li>Les \u00c9tats membres devront d\u00fbment <strong>justifier<\/strong> et <strong>argumenter<\/strong> (avec des explications qualitatives et quantitatives) la mani\u00e8re dont leurs plans r\u00e9pondent aux d\u00e9fis et priorit\u00e9s ainsi identifi\u00e9s ;<\/li>\n<li>la mise \u00e0 disposition des fonds est tenue de respecter l&rsquo;\u00c9tat de droit et les valeurs fondamentales de l&rsquo;UE ;<\/li>\n<li>les plans nationaux seront \u00e9valu\u00e9s par la Commission (en premier lieu) et approuv\u00e9s par le Conseil. Les <a href=\"https:\/\/euknow.it\/guida\/al-lavoro-progettazione-europea\/come-strutturare-un-progetto-il-processo-e-gli-strumenti\/\">crit\u00e8res d&rsquo;\u00e9valuation sont les crit\u00e8res<\/a> classiques<a href=\"https:\/\/euknow.it\/come-vengono-valutati-i-progetti-europei\/\">(comme pour les projets europ\u00e9ens<\/a>) : pertinence, efficacit\u00e9, efficience, coh\u00e9rence et durabilit\u00e9 (c&rsquo;est-\u00e0-dire qu&rsquo;il faut prouver que les cibles et les objectifs atteints sont maintenus) ;<\/li>\n<li>Les \u00c9tats membres devront <strong>respecter les d\u00e9lais et les objectifs<\/strong> fix\u00e9s dans le plan pour garantir l&rsquo;acc\u00e8s aux fonds, et devront faire officiellement rapport deux fois par an sur les progr\u00e8s accomplis ;<\/li>\n<li>La Commission europ\u00e9enne est responsable du suivi de la mise en \u0153uvre de l&rsquo;arrangement et partagera des informations avec le Parlement et le Conseil ;<\/li>\n<li>il existe un syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9 d&rsquo;information et de suivi sur l&rsquo;utilisation des fonds et la r\u00e9alisation des objectifs, mis \u00e0 la disposition des \u00c9tats membres par la Commission ;<\/li>\n<li>la Commission s&rsquo;engage \u00e0 fournir des rapports annuels et des rapports p\u00e9riodiques sur la mise en \u0153uvre du m\u00e9canisme ;<\/li>\n<li>Les \u00c9tats membres devront \u00e9viter et corriger un <strong>d\u00e9ficit excessif<\/strong> en maintenant leurs comptes publics en ordre et en poursuivant un programme d&rsquo;ajustement macro\u00e9conomique ;<\/li>\n<li>la <strong>modification<\/strong> du plan d&rsquo;un \u00c9tat membre est <strong>possible<\/strong>, mais elle doit \u00eatre solidement justifi\u00e9e, \u00e9valu\u00e9e par la Commission et approuv\u00e9e par le Conseil.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Des indications plus pr\u00e9cises sont fournies dans les lignes directrices de la Commission europ\u00e9enne pour les \u00c9tats membres, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/sites\/info\/files\/document_travail_service_part1_v2_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">r\u00e9cemment publi\u00e9es<\/a> dans une version plus compl\u00e8te et actualis\u00e9e, qui clarifie surtout le contenu et les \u00e9l\u00e9ments techniques attendus des plans nationaux.  <\/p>\n\n<div class=\"wp-block-spacer\" style=\"height: 20px;\" aria-hidden=\"true\">\u00a0<\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qu&rsquo;est-ce qui nous attend ?<\/strong><\/h2>\n\n<p>Quelles conclusions peut-on tirer de cette br\u00e8ve lecture du document ?<\/p>\n\n<p><strong>Premi\u00e8rement<\/strong>, le Fonds de relance suivra, dans sa conception et ses principes, une voie tr\u00e8s similaire \u00e0 celle des <strong>projets europ\u00e9ens<\/strong>. La lecture des m\u00e9canismes et des crit\u00e8res \u00e9tablis pour l&rsquo;utilisation des fonds rappelle \u00e9troitement ce que nous avons rappel\u00e9 \u00eatre la raison d&rsquo;\u00eatre des projets europ\u00e9ens, <a href=\"https:\/\/euknow.it\/guida\/per-orientarsi\/cosa-sono-progetti-europei\/\">d\u00e8s les premi\u00e8res pages de notre Guide<\/a>: non pas un \"stock de fonds\" disponible pour n&rsquo;importe quel type d&rsquo;intervention, mais une mani\u00e8re de r\u00e9aliser les objectifs strat\u00e9giques et les priorit\u00e9s de l&rsquo;Union europ\u00e9enne et d&rsquo;apporter une r\u00e9ponse concr\u00e8te aux besoins r\u00e9els des citoyens europ\u00e9ens, entendus collectivement.<\/p>\n\n<p>La <strong>deuxi\u00e8me<\/strong> est qu&rsquo;il ne s&rsquo;agit pas d&rsquo;un chemin facile, qui exige du s\u00e9rieux et de l&rsquo;engagement. Beaucoup d&rsquo;entre nous savent par exp\u00e9rience directe combien de s\u00e9rieux et d&rsquo;engagement sont n\u00e9cessaires pour utiliser les fonds europ\u00e9ens sur un seul projet : eh bien, cette approche s&rsquo;applique, d&rsquo;autant plus, \u00e0 l&rsquo;important montant des fonds mis \u00e0 la disposition de notre pays dans le cadre de la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la relance et la r\u00e9silience. Notre r\u00e9cent examen du <a href=\"https:\/\/euknow.it\/capacita-di-assorbimento-fondi-ue\/\">concept de \"capacit\u00e9 d&rsquo;absorption<\/a> \" - qui constitue manifestement un handicap pour notre pays - illustre les efforts auxquels nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n\n<p>Enfin, notre pays se trouve dans une phase politique tr\u00e8s particuli\u00e8re : <a href=\"https:\/\/euknow.it\/nextgenerationeu\/\">ce que nous avons r\u00e9cemment publi\u00e9<\/a> sur l&rsquo;<strong>UE nouvelle g\u00e9n\u00e9ration<\/strong>, le <strong>Fonds de relance<\/strong> et le <strong>plan national de relance et de r\u00e9silience<\/strong> reste valable en termes g\u00e9n\u00e9raux, mais il est clair qu&rsquo;une r\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale du plan est attendue en ce qui concerne l&rsquo;Italie. Les derni\u00e8res parties de notre document (\u00e0 commencer par la section \"Contenu - cadre provisoire pour l&rsquo;Italie\") sont susceptibles d&rsquo;\u00eatre modifi\u00e9es une fois que la nouvelle configuration politique du pays aura \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie.<\/p>\n\n<p>A la lumi\u00e8re de cette nouvelle \u00e9tape et du contenu du r\u00e8glement qui vient d&rsquo;\u00eatre approuv\u00e9, nous esp\u00e9rons que les mois \u00e0 venir nous am\u00e8neront \u00e0 profiter pleinement de cette opportunit\u00e9 unique de revitalisation offerte par le Fonds europ\u00e9en de relance.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La facilit\u00e9 europ\u00e9enne de redressement et de r\u00e9silience, la partie la plus importante du NGEU, le \"Fonds de redressement\", a re\u00e7u le feu vert du Parlement europ\u00e9en : faisons le point sur la situation.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":30071,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[2197,743],"tags":[2396,2376],"class_list":["post-21153","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archives-actualites","category-archives-archives","tag-institutions-et-politiques-de-lue","tag-nouvelles"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21153","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21153"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21153\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37211,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21153\/revisions\/37211"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30071"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21153"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21153"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21153"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}