Les projets europ\u00e9ens comme voie de croissance d’un territoire : nous d\u00e9couvrons l’exp\u00e9rience de la Fondazione Cariplo dans les domaines de l’environnement et de la culture.<\/p>\n
La Fondazione Cariplo accompagne le d\u00e9veloppement d’une zone v\u00e9cue par 11 millions de citoyens. Un territoire englobant 14 provinces, s’\u00e9tendant de Novare \u00e0 Mantoue et g\u00e9n\u00e9rant plus d’un cinqui\u00e8me de la richesse produite en Italie. <\/span><\/p>\n Pour la <\/span>\n Fondation Cariplo<\/span>\n<\/a>Comme pour les autres partenaires du Guide Europlanning, la capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper et \u00e0 mettre en \u0153uvre des projets europ\u00e9ens fait partie de ce parcours de croissance. Le soutien aux projets europ\u00e9ens par les fondations italiennes a pris de l’ampleur. <\/span>\n diverses voies et diverses formes<\/span>\n<\/a>s\u00e9minaires, ateliers, initiatives de soutien, cofinancement et co-planification.<\/span><\/p>\n Dans cet article, nous nous penchons sur l’exp\u00e9rience d’Alessandra Valerio. <\/span>Alessandra Valerio<\/b> et de <\/span>Paolo Siccardi, charg\u00e9 de programme<\/b> de la Fondazione Cariplo, qui, conform\u00e9ment aux strat\u00e9gies de la Fondation et aux directives de ses organes directeurs, ont lanc\u00e9 et g\u00e9r\u00e9 plusieurs instruments de soutien \u00e0 des projets europ\u00e9ens, respectivement dans les domaines suivants <\/span>de l’art et de la culture<\/span><\/a> et de l ‘environnement<\/a>.<\/span><\/p>\n Deux domaines qui, comme nous le verrons, suivent des voies diff\u00e9rentes mais tout aussi int\u00e9ressantes et riches pour ceux qui souhaitent aborder les projets europ\u00e9ens.<\/span><\/p>\n L’exp\u00e9rience de Paolo et sa vision des projets europ\u00e9ens reposent sur une sp\u00e9cialisation dans la gestion et la conservation des ressources naturelles, un secteur dans lequel il est actif au sein de la Fondazione Cariplo depuis 16 ans.<\/em><\/p>\n En effet, mon exp\u00e9rience des projets europ\u00e9ens est n\u00e9e et s’est d\u00e9velopp\u00e9e dans le cadre d’un parcours th\u00e9matique visant la protection et la promotion de la biodiversit\u00e9, du capital naturel et des services \u00e9cosyst\u00e9miques.<\/span><\/p>\n La premi\u00e8re opportunit\u00e9 est n\u00e9e d’une \u00e9tude de faisabilit\u00e9 pour la cr\u00e9ation de corridors \u00e9cologiques, c’est-\u00e0-dire de zones de connexion qui assurent une continuit\u00e9 territoriale pour la faune et la flore entre des zones prot\u00e9g\u00e9es non contigu\u00ebs. Dans cette \u00e9tude de faisabilit\u00e9, nous avons vu l’opportunit\u00e9 de tenter un projet europ\u00e9en, dans le cadre du programme LIFE, pour r\u00e9aliser les interventions.<\/span><\/p>\n Le projet a \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9 de succ\u00e8s et l’exp\u00e9rience nous a donn\u00e9 l’id\u00e9e de d\u00e9velopper un outil pour accompagner les organisations environnementales dans la pr\u00e9sentation de projets europ\u00e9ens. <\/span><\/p>\n Cet instrument est actif depuis plus de 10 ans et s’appelle \"cofinancement de projets europ\u00e9ens\".<\/span>\n Cofinancement de projets europ\u00e9ens<\/span>\n<\/a>\". En effet, il utilise une vari\u00e9t\u00e9 de m\u00e9canismes : des activit\u00e9s d’information et de formation sur les instruments europ\u00e9ens, l’accompagnement de projets par un service de tutorat et la possibilit\u00e9 d’acc\u00e9der \u00e0 une part de cofinancement. Cet outil accompagne la construction de partenariats et de projets europ\u00e9ens \u00e0 diff\u00e9rents niveaux : sensibilisation, renforcement des capacit\u00e9s, v\u00e9rification du bien-fond\u00e9 des id\u00e9es de projets, soutien \u00e0 leur mise en \u0153uvre concr\u00e8te et (enfin) cofinancement.<\/span><\/p>\n C’est un outil qui a permis de cr\u00e9er et de d\u00e9velopper des projets d’une grande pertinence pour notre r\u00e9gion, qui ont \u00e9t\u00e9 appr\u00e9ci\u00e9s au niveau local et europ\u00e9en. L’un d’entre eux \u00e9tait <\/span>\n s\u00e9lectionn\u00e9s parmi les meilleurs projets<\/span>\n<\/a> soutenus par le programme LIFE.<\/span><\/p>\n Cette exp\u00e9rience se poursuit, nous organisons d’ailleurs <\/span>\n l’\u00e9v\u00e9nement de lancement<\/span>\n<\/a> de la nouvelle \u00e9dition de cette initiative, qui se tiendra le 8 mai. Il s’agira d’un \u00e9v\u00e9nement riche en contenu pour les personnes impliqu\u00e9es dans des projets europ\u00e9ens dans le secteur de l’environnement, \u00e9galement accessible en streaming.<\/span><\/p>\n C’est exact. Le secteur des arts et de la culture se caract\u00e9rise par une recherche structurelle de fonds et une diversification des sources de financement. C’est pourquoi l’approche de projets europ\u00e9ens nous est apparue comme une voie prometteuse que nous voulions emprunter.<\/span><\/p>\n Gr\u00e2ce \u00e0 des sessions d’\u00e9coute active, nous avons recueilli l’int\u00e9r\u00eat transversal des organisations culturelles, petites et grandes, pour le design europ\u00e9en en tant qu’opportunit\u00e9 en termes de ressources, d’apprentissage, de connaissances, de relations et d’impact.<\/span><\/p>\n La possibilit\u00e9 de cofinancement sur des appels \u00e0 propositions europ\u00e9ens, que nous avons offerte pendant quelques ann\u00e9es (2015-2020), n’a pas g\u00e9n\u00e9r\u00e9 un grand nombre de propositions et de projets cofinanc\u00e9s par des fonds europ\u00e9ens. Nous avons \u00e9galement stimul\u00e9 cette tendance en fournissant des outils d’am\u00e9lioration organisationnelle et en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s de gestion des organisations \u00e0 but non lucratif dans le secteur des arts et de la culture (de 2006 \u00e0 aujourd’hui), ainsi qu’en soutenant des programmes de collaboration entre les op\u00e9rateurs culturels europ\u00e9ens (par exemple, l’initiative <\/span>\n Projet Tandem Europe<\/span>\n<\/a>construit en collaboration avec la Fondation europ\u00e9enne de la culture \u00e0 partir du <\/span>\n Programme Tandem<\/span>\n<\/a>).<\/span><\/p>\n Nous avons offert l’opportunit\u00e9 d’articuler des voies d’approche plus longues et moins directes de la planification europ\u00e9enne, visant \u00e0 d\u00e9clencher des dynamiques vertueuses de changement : la recherche d’une diff\u00e9renciation des sources de financement et la construction d’un positionnement qui s’\u00e9tend du local pour atteindre, dans certains cas, la dimension europ\u00e9enne, en tant qu’\u00e9l\u00e9ment de la durabilit\u00e9 \u00e9conomique et culturelle des organisations.<\/span><\/p>\n Ces voies ont port\u00e9 leurs fruits et certaines organisations sont parvenues \u00e0 r\u00e9aliser cette transformation quasi \"existentielle\", ce qui les a amen\u00e9es \u00e0 mettre en \u0153uvre avec succ\u00e8s des projets europ\u00e9ens \u00e9galement. <\/span><\/p>\n Ils ne l’ont pas fait seuls, mais en d\u00e9veloppant au fil du temps et des exp\u00e9riences des contacts, des \u00e9changes et des initiatives communes avec d’autres r\u00e9alit\u00e9s actives \u00e0 l’\u00e9chelle supra-locale. Le processus a \u00e9t\u00e9 progressif et n’a pas convenu \u00e0 tout le monde, mais il a \u00e9t\u00e9 source de grande satisfaction car il a permis un processus de d\u00e9veloppement et de changement v\u00e9ritablement \"irr\u00e9versible\". <\/span><\/p>\n Un changement d’approche dont la participation \u00e0 des projets europ\u00e9ens a \u00e9t\u00e9 \"la partie \u00e9merg\u00e9e de l’iceberg\".<\/span><\/p>\n L’instrument \"Cofinancement de projets europ\u00e9ens\" a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2010 et s’adresse aux acteurs publics et non lucratifs du secteur de l’environnement. Il a une vision syst\u00e9mique : au-del\u00e0 des actions de soutien sp\u00e9cifiques qu’il propose, son principal objectif est la cr\u00e9ation de r\u00e9seaux entre les acteurs de la r\u00e9gion : des r\u00e9seaux qui comprennent des acteurs forts ayant une exposition internationale et capables de perfectionner un projet pour pouvoir postuler \u00e0 des appels europ\u00e9ens. Des r\u00e9seaux qui savent cr\u00e9er des partenariats, qui sont la force motrice de tout projet europ\u00e9en r\u00e9ussi.<\/span><\/p>\n L’initiative comprend un s\u00e9minaire annuel <\/span>\n qui se tiendra cette ann\u00e9e le 8 mai<\/span>\n<\/a>. C’est un moment riche en enseignements et en contenu. C’est pour chacun une opportunit\u00e9 d’information et de formation, et le point de d\u00e9part pour identifier les acteurs du territoire qui sont int\u00e9ress\u00e9s et que nous pouvons accompagner. Il permet \u00e0 ces acteurs de se conna\u00eetre, d’\u00e9changer des id\u00e9es, d’entamer un dialogue et de cr\u00e9er les conditions d’un partenariat europ\u00e9en.<\/span><\/p>\n Le canal de dialogue entre les organisations, et entre celles-ci et la Fondation Cariplo, reste ouvert dans les phases suivantes. L’objectif est d’\u00eatre pr\u00eat lorsque les appels sont lanc\u00e9s : ils ne constituent pas le d\u00e9but du travail, mais le moment o\u00f9 les contacts sont d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablis, les structures de partenariat d\u00e9j\u00e0 esquiss\u00e9es et les id\u00e9es de projet d\u00e9j\u00e0 formul\u00e9es, au moins dans leurs grandes lignes. Les entit\u00e9s int\u00e9ress\u00e9es par le soutien de la Fondazione Cariplo peuvent poser leur candidature au moyen d’un formulaire sp\u00e9cial (instructions disponibles \u00e0 l’adresse suivante <\/span>\n page d\u00e9di\u00e9e<\/span>\n<\/a>).<\/span><\/p>\n L’outil offre un service de tutorat r\u00e9alis\u00e9 avec les sujets individuels et en utilisant un ancien \u00e9valuateur professionnel de projets europ\u00e9ens dans le secteur de l’environnement. Ce service permet d’identifier les forces et les faiblesses des projets et des partenariats et les outils les plus appropri\u00e9s pour lancer un \u00e9ventuel processus de construction de projet. L’analyse des candidatures et le mentorat permettent de s\u00e9lectionner des partenariats et des projets, dans le but de formuler des propositions comp\u00e9titives. Les projets dans le secteur de l’environnement sont de taille moyenne \u00e0 grande et doivent r\u00e9pondre \u00e0 des normes strictes pour avoir une chance de r\u00e9ussir.<\/span><\/p>\n L’instrument accompagne en moyenne entre 4 et 6 projets par an, avec une taille moyenne de 3 \u00e0 6 millions d’euros, et un cofinancement fourni par la Fondazione Cariplo ne d\u00e9passant pas 5% des co\u00fbts totaux. <\/span><\/p>\n L’approche est donc s\u00e9lective (seuls les projets les plus solides continuent sur la voie du cofinancement), mais elle est \u00e9galement ax\u00e9e sur la cr\u00e9ation de r\u00e9seaux locaux pour la participation \u00e0 des projets europ\u00e9ens. En fait, la part de cofinancement (qui est relativement faible par rapport \u00e0 la taille des projets) est principalement utilis\u00e9e pour faciliter la participation \u00e0 des partenariats d’organisations plus petites, qui ont des difficult\u00e9s \u00e0 avancer les ressources n\u00e9cessaires au projet.<\/span><\/p>\n Cette approche a port\u00e9 ses fruits : en effet, environ 50 % des projets soutenus par notre instrument ont \u00e9t\u00e9 financ\u00e9s par l’UE. Un tr\u00e8s bon pourcentage dans le monde des projets europ\u00e9ens. La plupart des projets sont issus du programme LIFE, mais nous avons \u00e9galement travaill\u00e9 avec des projets issus des programmes DEAR et Erasmus. En particulier, au cours de la p\u00e9riode 2010-2023, 21 projets ont \u00e9t\u00e9 retenus dans le cadre d’appels \u00e0 propositions europ\u00e9ens cofinanc\u00e9s par la Fondation Cariplo, pour un co\u00fbt total d’environ 107 millions d’euros, une contribution europ\u00e9enne d’environ 64 millions d’euros et une contribution de la Fondation Cariplo d’environ 5 millions d’euros.<\/span><\/p>\n L’instrument que nous avons propos\u00e9 il y a quelques ann\u00e9es pour le cofinancement de projets europ\u00e9ens dans le domaine des arts et de la culture pr\u00e9sentait diff\u00e9rentes caract\u00e9ristiques qui visaient \u00e0 r\u00e9pondre aux critiques typiques de certaines organisations du secteur : avant tout, une structure organisationnelle g\u00e9n\u00e9ralement petite, sous-dimensionn\u00e9e par rapport \u00e0 la vari\u00e9t\u00e9 et \u00e0 la complexit\u00e9 des activit\u00e9s men\u00e9es, une orientation locale et un \"\u00e9cosyst\u00e8me\" de r\u00e9f\u00e9rence fragment\u00e9.<\/span><\/p>\n Contrairement \u00e0 l’exp\u00e9rience de l’Espace Environnement, l’instrument de cofinancement des projets europ\u00e9ens n’incluait pas de service sp\u00e9cifique de formation et de tutorat, qui aurait \u00e9t\u00e9 plus complexe \u00e0 offrir en raison de la vari\u00e9t\u00e9 des appels europ\u00e9ens auxquels le secteur culturel pouvait acc\u00e9der.<\/span><\/p>\n L’instrument s’adressait \u00e9galement aux entit\u00e9s qui ne souhaitaient pas participer en tant que chefs de file et aux petits projets, principalement dans le cadre du programme Europe Cr\u00e9ative. L’instrument a consid\u00e9r\u00e9 l’effet de levier du cofinancement comme un moyen de stimuler la collaboration entre les organisations de la r\u00e9gion et leurs partenaires europ\u00e9ens potentiels, souvent plus grands, plus structur\u00e9s et mieux pr\u00e9par\u00e9s dans le domaine du design. Le partenariat avec des acteurs plus exp\u00e9riment\u00e9s est en effet une \"voie royale\" pour les organisations moins structur\u00e9es qui souhaitent se mesurer aux projets europ\u00e9ens.<\/span><\/p>\n L’instrument n’a pas atteint le niveau de planification souhait\u00e9, mais il a permis de mettre en \u00e9vidence les principaux obstacles \u00e0 la participation des organisations culturelles locales aux projets europ\u00e9ens : difficult\u00e9s d’organisation et de gestion (souvent manque d’exp\u00e9rience et d’expertise sp\u00e9cifiques en interne et de ressources pour combler ce foss\u00e9) et faiblesse des liens avec la dimension europ\u00e9enne et internationale. L’effet de levier du cofinancement a \u00e9t\u00e9 un facteur important, mais dans certains cas, il n’a pas suffi \u00e0 lever ces obstacles.<\/span><\/p>\n Les voies emprunt\u00e9es \u00e0 la suite de cette exp\u00e9rience ont \u00e9t\u00e9 principalement au nombre de deux.<\/span><\/p>\n Le premier, d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9, est celui du renforcement de l’organisation et de la gestion, qui a permis aux b\u00e9n\u00e9ficiaires d’activer des dynamiques positives de changement dans leur approche des ressources et dans le \"positionnement strat\u00e9gique\" de l’organisation.<\/span><\/p>\n Le second, tout aussi important, concerne le renforcement des capacit\u00e9s des organisations \u00e0 cr\u00e9er des partenariats depuis leur propre territoire jusqu’au niveau europ\u00e9en. Il n’existe pas de \"cours\" pour cr\u00e9er des partenariats : il s’agit d’une dynamique qui na\u00eet et \u00e9volue au gr\u00e9 des opportunit\u00e9s concr\u00e8tes. Le travail de la Fondazione Cariplo a permis d’offrir diverses possibilit\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 des projets sp\u00e9cifiques. Permettez-moi de vous donner quelques exemples.<\/span><\/p>\n Le programme <\/span>\n Programme Europe Challenge<\/span>\n<\/a> soutient et accompagne le travail des organisations \u00e0 but non lucratif en tant qu’expressions de communaut\u00e9s au sein et \u00e0 partir des biblioth\u00e8ques, consid\u00e9r\u00e9es comme des espaces de dialogue et d’activation civique. Il s’agit d’un<\/span>une vaste initiative europ\u00e9enne<\/span><\/a>dans lequel les biblioth\u00e8ques et les communaut\u00e9s se concentrent sur un probl\u00e8me local, qui est souvent pr\u00e9sent dans plusieurs contextes en Europe. Il permet aux op\u00e9rateurs culturels de se rencontrer, de travailler en r\u00e9seau, de se former et de travailler ensemble dans une perspective europ\u00e9enne.<\/span><\/p>\n Le projet <\/span>\n Fonds pour la culture de la solidarit\u00e9 - Just Transition<\/span>\n<\/a> stimule les op\u00e9rateurs culturels \u00e0 s’engager dans un d\u00e9fi d’importance europ\u00e9enne : r\u00e9aliser une transition juste en exp\u00e9rimentant des initiatives culturelles ax\u00e9es sur la durabilit\u00e9. Les participants agissent dans le cadre de partenariats europ\u00e9ens, facilit\u00e9s par des opportunit\u00e9s de mise en relation. Il s’agit d’un<\/span>\n initiative<\/span>\n<\/a> qui implique \u00e9galement les Fondations CRT et CRC, partenaires de ce guide, et la Fondazione Compagnia di San Paolo.<\/span><\/p>\nCommen\u00e7ons par vous : quel est le cheminement qui vous a amen\u00e9 \u00e0 travailler sur des projets europ\u00e9ens et \u00e0 les soutenir ?<\/b><\/h4>\n
Alessandra, qui a une formation en \u00e9conomie et qui est active au sein de la Fondazione Cariplo depuis 2007, a plut\u00f4t abord\u00e9 la planification europ\u00e9enne sous un angle diff\u00e9rent, et avec des r\u00e9sultats diff\u00e9rents.<\/b><\/h4>\n
Deux exp\u00e9riences diff\u00e9rentes, mais compl\u00e9mentaires et tout aussi int\u00e9ressantes. Les domaines dans lesquels vous intervenez sont tout aussi diff\u00e9rents, compl\u00e9mentaires et int\u00e9ressants. <\/b>Paolo, pouvez-vous nous en dire plus sur l’instrument \"Cofinancement des projets europ\u00e9ens\" ?<\/b><\/h4>\n
Une initiative qui a permis de cr\u00e9er une collaboration structur\u00e9e entre les acteurs du secteur de l’environnement, dans le but de r\u00e9aliser ensemble des projets europ\u00e9ens. <\/b>Par ailleurs, quelle est la voie \u00e0 suivre pour le secteur des arts et de la culture ?<\/b><\/h4>\n