Le cycle de programmation 2021-2027 comprend de nombreuses nouveaut\u00e9s sur les fonds agricoles et ruraux : d\u00e9couvrons lesquelles.<\/p>\n
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La politique agricole commune (PAC) et les fonds europ\u00e9ens pour l’agriculture sont un th\u00e8me central de l’UE depuis leur cr\u00e9ation en 1962. <\/span><\/p>\n Ils sont associ\u00e9s \u00e0 de nombreux objectifs strat\u00e9giques de l’UE : assurer un certain niveau d’autosuffisance alimentaire en Europe (ce qui est loin d’\u00eatre acquis, compte tenu \u00e9galement de la situation internationale actuelle), garantir l’acc\u00e8s \u00e0 l’eau potable et \u00e0 l’eau potable pour les personnes \u00e2g\u00e9es et les personnes souffrant d’un handicap.<\/span>situation internationale actuelle<\/span><\/a>) ; r\u00e9guler les fluctuations des prix des denr\u00e9es alimentaires (une question cruciale, en particulier pour les groupes sociaux les plus vuln\u00e9rables) ; pr\u00e9server les ressources naturelles, l’environnement et le paysage ; prot\u00e9ger la sant\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la qualit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires ; pr\u00e9server les revenus et les emplois des agriculteurs et un large \u00e9ventail d’activit\u00e9s \u00e9conomiques qui tournent autour de l’agriculture (industrie alimentaire, tourisme, services, autres productions non alimentaires li\u00e9es \u00e0 l’agriculture et \u00e0 la sylviculture).<\/span><\/p>\n Pour atteindre tous ces objectifs, des mesures sp\u00e9cifiques sont n\u00e9cessaires, car la production agricole est soumise \u00e0 divers facteurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9 et d’incertitude li\u00e9s au climat, aux \u00e9v\u00e9nements naturels et \u00e9galement aux aspects \u00e9conomiques, qui, dans des conditions de march\u00e9 normales, rendent l’agriculture moins rentable et moins attrayante pour les travailleurs (avec le risque d’abandon des campagnes qui en d\u00e9coule) et plus sujette \u00e0 la concurrence internationale (concurrence par les prix avec les produits d’autres pays). Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 parmi les premi\u00e8res \u00e0 \u00eatre adopt\u00e9es au niveau de l’UE, car elles interviennent directement sur le march\u00e9, que les institutions europ\u00e9ennes visent \u00e0 maintenir unique et int\u00e9gr\u00e9.<\/span><\/p>\n D’autre part, la politique agricole commune a \u00e9t\u00e9 (et est) critiqu\u00e9e par de nombreux observateurs, institutions et organisations, en raison de ses effets de distorsion du march\u00e9 et des ressources consid\u00e9rables qu’elle absorbe :<\/span><\/p>\n Environ un tiers du budget de l’UE est consacr\u00e9 \u00e0 la PAC : comme nous l’avons montr\u00e9 dans le <\/span>chapitre sur les institutions et les politiques europ\u00e9ennes<\/span><\/a>environ un tiers du budget communautaire pour cette p\u00e9riode de sept ans est consacr\u00e9 \u00e0 la PAC (fonds FEADER et FEAGA), environ un tiers \u00e0 la politique de coh\u00e9sion (fonds structurels) et environ un tiers \u00e0 la mise en \u0153uvre des diff\u00e9rents programmes communautaires. <\/span>programmes communautaires<\/span><\/a>. <\/span> <\/p>\n Cette proportion \u00e9tait encore plus \u00e9lev\u00e9e dans le pass\u00e9 et est consid\u00e9r\u00e9e comme excessive par certains ; mais elle fait certainement de l’agriculture un sujet \"chaud\" pour ceux qui traitent avec les fonds europ\u00e9ens.<\/span><\/p>\n C’est pourquoi l’\u00e9dition actuelle du guide Europlanning met l’accent sur les fonds agricoles et ruraux, le <\/span>\n FEADER<\/span>\n<\/a> et le <\/span>\n FEAGA<\/span>\n<\/a>qui ont leur propre mode de fonctionnement par rapport aux autres programmes et fonds europ\u00e9ens. Nous conseillons \u00e0 tous les lecteurs int\u00e9ress\u00e9s d’approfondir leur analyse sur les liens respectifs.<\/span><\/p>\n Questions centrales au niveau europ\u00e9en, la PAC et les mesures de soutien \u00e0 l’agriculture font l’objet d’un d\u00e9bat permanent et ont connu diff\u00e9rents moments de r\u00e9forme. <\/span>moments de r\u00e9forme<\/span><\/a>Celles-ci comprennent : la modernisation du secteur (1970), le r\u00e9\u00e9quilibrage de l’offre et de la demande (1984), le soutien direct aux agriculteurs (1992), l’int\u00e9gration des dynamiques de d\u00e9veloppement rural (1999), et une plus grande int\u00e9gration des aspects environnementaux et sociaux (2013).<\/span><\/p>\n Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, un nouveau processus de r\u00e9forme de la PAC a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9, qui n’est pas encore achev\u00e9.<\/span><\/p>\n Comme expliqu\u00e9 dans les chapitres du guide consacr\u00e9s au <\/span>\n FEADER<\/span>\n<\/a> et au <\/span>\n FEAGA<\/span>\n<\/a>nous nous trouvons actuellement (p\u00e9riode 2021-2022) dans une <\/span>\n phase de transition<\/span>\n<\/a> dans laquelle les r\u00e8gles du cycle de programmation pr\u00e9c\u00e9dent s’appliquent encore, en attendant l’entr\u00e9e en vigueur d’une \"nouvelle PAC\" \u00e0 partir de 2023.<\/span><\/p>\n L’introduction d’une \"phase de transition\" s’est av\u00e9r\u00e9e n\u00e9cessaire en raison de la complexit\u00e9 du sujet et de la diversit\u00e9 des points de vue des diff\u00e9rentes parties concern\u00e9es. Les r\u00e8glements de la \"nouvelle PAC\" n’ont \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s qu’en d\u00e9cembre 2021, un an avant le d\u00e9but de la p\u00e9riode de programmation actuelle. La \"nouvelle PAC\" exige \u00e9galement la formulation de plans nationaux, qui constituent sa base strat\u00e9gique. Ils <\/span>ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s<\/span><\/a> \u00e0 la Commission en d\u00e9cembre 2021, qui aurait d\u00fb les approuver avant le 30 juin. Le 31 mars, la Commission a partag\u00e9 les <\/span>\n ses observations<\/span>\n<\/a> le plan italien (244 points, pr\u00e9sent\u00e9s dans un document de 40 pages). <\/span>\n Document de 40 pages<\/span>\n<\/a>). La finalisation de la<\/span>\n projet actuel<\/span>\n<\/a> et son approbation ult\u00e9rieure.<\/span><\/p>\n La \"nouvelle PAC\" d\u00e9butera donc en janvier de l’ann\u00e9e prochaine. Il couvrira la p\u00e9riode 2023-2027 et comprendra des innovations majeures dans l’utilisation et l’organisation des fonds.<\/span><\/p>\n Premi\u00e8rement, la \"nouvelle PAC\" pr\u00e9voit un plan strat\u00e9gique national unique pour la PAC. <\/span>\n Plan strat\u00e9gique national de la PAC<\/span>\n<\/a>qui donne de la coh\u00e9rence et r\u00e9glemente l’utilisation des fonds du FEADER et du FEAGA dans chaque pays, en fonction de ses sp\u00e9cificit\u00e9s organisationnelles et territoriales. Dans le cas de l’Italie, bien que la programmation g\u00e9n\u00e9rale des fonds agricoles et ruraux soit d\u00e9finie au niveau national, les r\u00e9gions sont cens\u00e9es conserver un r\u00f4le central dans la programmation et la gestion des interventions sp\u00e9cifiques, en tant qu’autorit\u00e9s de gestion des fonds sur leur territoire.<\/span><\/p>\n D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la \"nouvelle PAC\" comprend \u00e9galement de nouveaux objectifs, une plus grande attention port\u00e9e \u00e0 l’environnement, \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9, aux petits producteurs, \u00e0 la simplification et \u00e0 l’alignement des proc\u00e9dures, aux aspects sociaux et du travail, ainsi qu’aux sp\u00e9cificit\u00e9s sectorielles : nous en avons discut\u00e9 dans les pages consacr\u00e9es au <\/span>FEADER<\/span><\/a> e <\/span>FEAGA<\/span><\/a> et vous trouverez de plus amples informations dans les liens propos\u00e9s dans la section suivante.<\/span><\/p>\n Au niveau italien, le <\/span>\n projet de plan strat\u00e9gique<\/span>\n<\/a> (plus de 1500 pages) est r\u00e9sum\u00e9 dans deux courtes pr\u00e9sentations, que nous avons jug\u00e9es tr\u00e8s claires et compl\u00e8tes en ce qui concerne respectivement <\/span>\n la structure<\/span>\n<\/a> e <\/span>\n le contenu<\/span>\n<\/a>. Les termes num\u00e9riques essentiels suivent.<\/span><\/p>\n\nL’agriculture en Europe : un tiers du budget de l’UE et un sujet br\u00fblant<\/b><\/h2>\n
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Une nouvelle p\u00e9riode : la p\u00e9riode de transition (2021-2022) et la \"nouvelle PAC\" (2023-2027) <\/b><\/h2>\n
Ce qui change avec la \"nouvelle PAC\" et le projet de plan strat\u00e9gique national<\/b><\/h2>\n