{"id":22405,"date":"2022-08-30T09:00:27","date_gmt":"2022-08-30T10:00:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guidaeuroprogettazione.eu\/combien-coute-lunion-europeenne\/"},"modified":"2026-01-28T13:26:17","modified_gmt":"2026-01-28T14:26:17","slug":"combien-coute-lunion-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euknow.it\/fr\/combien-coute-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"Combien co\u00fbte l&rsquo;Union europ\u00e9enne ?"},"content":{"rendered":"<p>L&rsquo;\u00e9valuation des co\u00fbts de l&rsquo;UE, de sa structure administrative et de ses avantages sont des th\u00e8mes r\u00e9currents dans le discours public. Clarifions les choses.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<h2><b>Co\u00fbt pour l&rsquo;UE, de nombreux aspects \u00e0 prendre en compte<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La r\u00e9cente crise gouvernementale <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">et le d\u00e9bat politique anim\u00e9 sur de nombreux sujets, dont celui des fonds europ\u00e9ens et de la \"perte d&rsquo;opportunit\u00e9s\" potentielle en cas de retard du PNRR, mettent en lumi\u00e8re une question tr\u00e8s fr\u00e9quente et d\u00e9battue, aux implications vastes et int\u00e9ressantes : combien co\u00fbte l&rsquo;Europe et (parall\u00e8lement) combien co\u00fbte la \"non-Europe\" ?<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Comme c&rsquo;est <\/span><a href=\"https:\/\/euknow.it\/fr\/fonds-europeens-combien-arriveront-en-italie\/\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">souvent<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> lorsque des questions (apparemment simples) ont trait \u00e0 des donn\u00e9es num\u00e9riques, une petite introduction de clarification m\u00e9thodologique est n\u00e9cessaire.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La question peut \u00eatre reformul\u00e9e d&rsquo;au moins deux mani\u00e8res diff\u00e9rentes, ce qui donne lieu \u00e0 des r\u00e9ponses diff\u00e9rentes, toutes deux significatives et compl\u00e9mentaires :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Quel est le co\u00fbt de l&rsquo;administration europ\u00e9enne et son efficacit\u00e9 par rapport \u00e0 d&rsquo;autres syst\u00e8mes administratifs ?<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Quels sont les co\u00fbts et les avantages de l&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE pour un pays et ses citoyens ?<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nous allons tenter de r\u00e9pondre \u00e0 ces deux questions. Dans les deux cas, nous tenterons de clarifier la marge de variabilit\u00e9 des donn\u00e9es, sur la base des param\u00e8tres consid\u00e9r\u00e9s et d&rsquo;\u00e9valuations qui ne sont pas toujours purement arithm\u00e9tiques.<\/span><\/p>\n<h2><b>Co\u00fbts et efficacit\u00e9 de l&rsquo;administration europ\u00e9enne<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La premi\u00e8re question, plus circonscrite, concerne les co\u00fbts de la \"machine administrative\" europ\u00e9enne par rapport \u00e0 ses homologues nationaux et locaux. Lors de l&rsquo;analyse des donn\u00e9es, il convient de garder \u00e0 l&rsquo;esprit certains facteurs qui distinguent structurellement la \"machine administrative\" europ\u00e9enne des autres \"machines administratives\" nationales et locales :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;Union europ\u00e9enne dessert une population de pr\u00e8s d&rsquo;un demi-milliard d&rsquo;habitants, un ordre de grandeur bien sup\u00e9rieur \u00e0 celui de toute autre administration existante en Europe ; \u00e0 cela s&rsquo;ajoutent les b\u00e9n\u00e9ficiaires des pays tiers, car l&rsquo;Union europ\u00e9enne est aussi le principal bailleur de fonds des projets de coop\u00e9ration internationale (nous avons <\/span><a href=\"https:\/\/euknow.it\/fr\/guida\/pour-lorientation\/aux-sources-des-projets-europeens\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">discut\u00e9 ici<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">) ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;Union europ\u00e9enne a un champ d&rsquo;action plus restreint et plus limit\u00e9 que d&rsquo;autres administrations \u00e9tatiques, r\u00e9gionales ou locales. Par exemple, il ne g\u00e8re pas directement l&rsquo;appareil \u00e9ducatif, sanitaire et infrastructurel d&rsquo;un territoire. Cela a un impact sur la structure des co\u00fbts (la grande majorit\u00e9 du budget de l&rsquo;UE est d\u00e9pens\u00e9e directement pour des projets) et sur la structure administrative (plus l\u00e9g\u00e8re que d&rsquo;autres) ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">La nature multinationale de l&rsquo;Union europ\u00e9enne implique que sa structure administrative engendre des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires par rapport \u00e0 ses homologues nationaux (voyages, d\u00e9placements des fonctionnaires \u00e0 Bruxelles, traductions et interpr\u00e9tations dans les 24 langues officielles, etc.)<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ceci \u00e9tant dit, essayons de comparer les budgets 2022 de trois administrations diff\u00e9rentes : l<\/span><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32022B0182&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">Union europ\u00e9enne<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">l&rsquo;\u00c9tat <\/span><a href=\"https:\/\/www.rgs.mef.gov.it\/_Documenti\/VERSIONE-I\/Attivit--i\/Bilancio_di_previsione\/Bilancio_semplificato\/Marzo-2022\/LB_2022-2024.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">l&rsquo;\u00c9tat italien<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> et la <\/span><a href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/web-resources\/cms\/documents\/ALLEGATO_A_-_Bilancio_di_previsione_finanziario_2022-2024.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">municipalit\u00e9 de Rome<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (les documents sources sont disponibles via les liens respectifs).<\/span><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Union europ\u00e9enne<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c9tat italien<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Municipalit\u00e9 de Rome<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Budget total (millions \u20ac)<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">167.516<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">1.093.956<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">13.924<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Frais administratifs (millions \u20ac) (*)<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">11.058<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">421.169<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">2.022<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Frais administratifs \/ Frais totaux (%)<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">7%<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">38%<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">15%<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Budget total \/ habitants (\u20ac par habitant)<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">375<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">18.547<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">5.048<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">D\u00e9penses administratives \/ habitants (\u20ac par habitant)<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">25<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">7.141<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">733<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(*) N.B. : Les frais administratifs sont comptabilis\u00e9s diff\u00e9remment dans les trois documents de r\u00e9f\u00e9rence. Le montant pour la municipalit\u00e9 de Rome peut \u00eatre sous-estim\u00e9, celui pour l&rsquo;\u00c9tat italien surestim\u00e9. Toutefois, les donn\u00e9es donnent une id\u00e9e indicative des ordres de grandeur. En particulier :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;Union europ\u00e9enne dispose d&rsquo;une rubrique sp\u00e9cifique (\"Administration publique europ\u00e9enne\") qui comprend toutes les d\u00e9penses et tous les salaires de nature administrative et de gestion, c&rsquo;est-\u00e0-dire qui ne sont pas affect\u00e9s \u00e0 des interventions sp\u00e9cifiques ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;\u00c9tat italien n&rsquo;ayant pas de rubrique distincte, les d\u00e9penses administratives sont calcul\u00e9es en additionnant les rubriques \"salaires\" et \"transferts courants aux AP\" ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">La municipalit\u00e9 de Rome dispose d&rsquo;une rubrique sp\u00e9ciale (\"services institutionnels, g\u00e9n\u00e9raux et de gestion\"), mais celle-ci n&rsquo;inclut pas les d\u00e9penses administratives sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9es \u00e0 d&rsquo;autres rubriques.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Sur la base de ces donn\u00e9es et hypoth\u00e8ses, nous pouvons conclure que :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Le budget de l&rsquo;Union europ\u00e9enne est relativement \"petit\" : il repr\u00e9sente environ 15 % de celui de l&rsquo;\u00c9tat italien, bien qu&rsquo;il couvre une population presque huit fois plus importante. Les d\u00e9penses par habitant dans l&rsquo;UE sont d\u00e9risoires par rapport aux autres administrations ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Le poids des d\u00e9penses administratives et de gestion de l&rsquo;Union europ\u00e9enne (salaires, fonctionnement des institutions, etc.) dans le budget total est tr\u00e8s faible par rapport \u00e0 celui des autres institutions : il est de 7 %, contre une moyenne d&rsquo;environ 25 %, ce qui indique une structure administrative particuli\u00e8rement l\u00e9g\u00e8re.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Les interventions de l&rsquo;UE, dans les \u00c9tats membres et dans le monde entier, sont g\u00e9r\u00e9es par une structure administrative qui \"co\u00fbte\" 11 milliards par an, soit moins que le budget annuel de la ville de Rome (pr\u00e8s de 14 milliards).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ces consid\u00e9rations quantitatives, ainsi que d&rsquo;autres, sont \u00e9galement analys\u00e9es dans <\/span><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/strategy\/eu-budget\/eu-budget-added-value\/fact-check_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">une page sp\u00e9ciale<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">  par la Commission europ\u00e9enne. L&rsquo;\u00e9valuation qualitative de l&rsquo;efficacit\u00e9 d&rsquo;une administration publique, en revanche, est une question plus complexe et multidimensionnelle qui ne peut \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 de simples aspects num\u00e9riques.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;efficacit\u00e9 comparative de l&rsquo;administration publique de l&rsquo;UE semble \u00eatre confirm\u00e9e, tout d&rsquo;abord, par un poids plus important des d\u00e9penses d&rsquo;intervention par rapport aux d\u00e9penses purement administratives (bien que, comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9, cela d\u00e9pende \u00e9galement des caract\u00e9ristiques et du champ d&rsquo;action particulier de l&rsquo;administration de l&rsquo;UE par rapport \u00e0 ses homologues nationaux et locaux).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En outre, <\/span><a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/gov\/budgeting\/budgeting-and-performance-in-the-eu-oecd-review.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">une \u00e9tude sp\u00e9ciale de l&rsquo;OCDE<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">  (2017) ont attest\u00e9 d&rsquo;une pr\u00e9sence et d&rsquo;une utilisation accrues dans le syst\u00e8me communautaire des structures, mod\u00e8les et proc\u00e9dures de \"budg\u00e9tisation de la performance\" (dans lesquels l&rsquo;allocation des ressources est conditionn\u00e9e par les r\u00e9sultats des politiques qui sont financ\u00e9es par ces ressources). L&rsquo;OCDE a calcul\u00e9 que l&rsquo;indice d&rsquo;application du budget de performance dans l&rsquo;UE est d&rsquo;environ 70 %, ce qui est sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne de l&rsquo;OCDE (environ 55 %) et \u00e0 l&rsquo;indice pour l&rsquo;Italie (environ 25 %).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En outre, la m\u00eame \u00e9tude indique que dans 50 % des cas, l&rsquo;efficacit\u00e9 du cadre financier des programmes financ\u00e9s par l&rsquo;UE peut \u00eatre \u00e9valu\u00e9e comme \u00e9tant meilleure que celle des programmes financ\u00e9s au niveau national ; dans 42 % des cas, elle est similaire ou difficilement comparable ; et dans seulement 8 % des cas, elle est moins bonne.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">M\u00eame avec toutes les am\u00e9liorations possibles (soulign\u00e9es par l&rsquo;\u00e9tude de l <\/span><a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/gov\/budgeting\/budgeting-and-performance-in-the-eu-oecd-review.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">\u00e9tude de l&rsquo;OCDE elle-m\u00eame<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">), nous pouvons donc conclure que <\/span><b>l&rsquo;UE utilise un budget beaucoup plus restreint et relativement mieux g\u00e9r\u00e9<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">  par rapport aux administrations nationales et locales. Elle le fait en tout cas en appliquant le principe dit de subsidiarit\u00e9, c&rsquo;est-\u00e0-dire que ses comp\u00e9tences n&rsquo;interviennent que si la m\u00eame fonction ne peut pas \u00eatre exerc\u00e9e aussi efficacement \u00e0 un niveau inf\u00e9rieur, plus proche du citoyen.<\/span><\/p>\n<h2><b>Co\u00fbts et avantages de l&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La deuxi\u00e8me question que nous avons identifi\u00e9e est plus large et vise \u00e0 analyser les co\u00fbts et les avantages de l&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE pour un pays et ses citoyens. Plus encore que pour la question pr\u00e9c\u00e9dente, la question est difficile \u00e0 r\u00e9soudre par un simple calcul arithm\u00e9tique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Mais commen\u00e7ons par montrer les estimations d&rsquo;un calcul arithm\u00e9tique souvent propos\u00e9 dans le discours m\u00e9diatique : combien les Etats \"donnent\" et combien ils \"re\u00e7oivent\" de l&rsquo;UE en termes de d\u00e9penses financi\u00e8res ? Les estimations (en milliards d&rsquo;euros) indiquent qu&rsquo;en 2017<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">  L&rsquo;Allemagne (+13), le Royaume-Uni (+7,5), la France (+4,5), l&rsquo;Italie (+4) et les Pays-Bas (+3,5) ont \u00e9t\u00e9, en termes de transferts, les principaux \"contributeurs nets\" \u00e0 l&rsquo;Union europ\u00e9enne ; la Pologne (-8), la Gr\u00e8ce (-4), la Roumanie (-3,5), la Hongrie (-3) et le Portugal (-2,5) ont \u00e9t\u00e9 les principaux \"b\u00e9n\u00e9ficiaires nets\".<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Quelle est la valeur de cette estimation arithm\u00e9tique ? Nous r\u00e9pondons par quelques donn\u00e9es comparatives :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Comme nous l&rsquo;avons mentionn\u00e9 plus haut, le budget annuel de l&rsquo;\u00c9tat italien est de l&rsquo;ordre de mille milliards d&rsquo;euros : les quatre milliards d'\"exc\u00e9dent\" de l&rsquo;Italie par rapport \u00e0 l&rsquo;UE repr\u00e9sentent 0,4 % des d\u00e9penses annuelles de l&rsquo;Italie. Il s&rsquo;agit d&rsquo;une part plus faible que dans de nombreux autres pays europ\u00e9ens et, d&rsquo;une certaine mani\u00e8re, d&rsquo;une part \"structurelle\", li\u00e9e \u00e0 la taille \u00e9conomique et au niveau de revenu de notre pays ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Comme expliqu\u00e9 dans un <\/span><a href=\"https:\/\/euknow.it\/fr\/quelle-est-la-capacite-dabsorption-des-fonds-europeens-et-ou-en-sommes-nous\/\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">billet sp\u00e9cifique<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">La faible \"capacit\u00e9 d&rsquo;absorption\" de l&rsquo;Italie g\u00e9n\u00e8re r\u00e9guli\u00e8rement une \"perte\" de dizaines de milliards d&rsquo;euros de fonds europ\u00e9ens disponibles et non d\u00e9pens\u00e9s. Le principal probl\u00e8me n&rsquo;est donc pas le montant des transferts de l&rsquo;UE re\u00e7us par l&rsquo;Italie, mais leur utilisation effective ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Des \u00e9v\u00e9nements sp\u00e9cifiques, tels que le lancement du NGEU et du dispositif de r\u00e9cup\u00e9ration et de r\u00e9silience, peuvent modifier radicalement la situation globale : dans ce cadre, l&rsquo;Italie b\u00e9n\u00e9ficiera des avantages suivants <\/span><a href=\"https:\/\/euknow.it\/fr\/fonds-europeens-combien-arriveront-en-italie\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">l&rsquo;Italie b\u00e9n\u00e9ficiera<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> d&rsquo;environ 70 milliards d&rsquo;euros de subventions et d&rsquo;environ 120 milliards d&rsquo;euros de pr\u00eats \u00e0 taux r\u00e9duit, dont le co\u00fbt est enti\u00e8rement couvert par des sources de l&rsquo;UE.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le chiffre arithm\u00e9tique a donc un poids tr\u00e8s relatif dans l&rsquo;\u00e9conomie globale des finances italiennes et des fonds europ\u00e9ens dans leur ensemble.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;analyse devient plus significative si l&rsquo;on consid\u00e8re les avantages de l&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE et de l&rsquo;utilisation de l&rsquo;euro : des aspects qui peuvent \u00eatre explor\u00e9s plus en d\u00e9tail dans le chapitre 1.2. du Guide et dans les publications sp\u00e9ciales de la Commission europ\u00e9enne (sur les  <\/span><a href=\"https:\/\/european-union.europa.eu\/priorities-and-actions\/achievements_it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">les r\u00e9alisations de l&rsquo;UE<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">sur les <\/span><a href=\"https:\/\/op.europa.eu\/webpub\/com\/eu-in-12-lessons\/it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">r\u00e9alisations de l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">; sur les <\/span><a href=\"https:\/\/european-union.europa.eu\/institutions-law-budget\/euro\/benefits_it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">avantages de l&rsquo;euro<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">). Nous en citerons quelques-uns de nature purement \u00e9conomique<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;acc\u00e8s des entreprises \u00e0 un march\u00e9 unique de pr\u00e8s d&rsquo;un demi-milliard de personnes, une occasion unique de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et d&rsquo;attraction des investissements ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;appartenance \u00e0 l&rsquo;un des plus grands blocs commerciaux du monde permet d&rsquo;obtenir de meilleures conditions dans le commerce international ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Stabilit\u00e9 des prix, faible inflation, meilleure protection contre les fluctuations internationales, meilleur acc\u00e8s aux march\u00e9s financiers gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;euro.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c0 ces aspects purement \u00e9conomiques s&rsquo;ajoutent bien s\u00fbr de nombreux autres aspects tout aussi importants, tels qu&rsquo;une paix durable entre les pays europ\u00e9ens, des mesures communes et de premier plan au niveau mondial pour prot\u00e9ger les droits des citoyens, la libert\u00e9 de circuler, de vivre, de communiquer et de travailler en Europe, l&rsquo;appartenance \u00e0 un syst\u00e8me de valeurs qui constitue une r\u00e9f\u00e9rence dans le monde en termes de progr\u00e8s social, environnemental, d&rsquo;aide au d\u00e9veloppement et de progr\u00e8s humain et technologique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Un point de vue original et compl\u00e9mentaire \u00e0 cette analyse est repr\u00e9sent\u00e9 par le courant d&rsquo;\u00e9tudes sur le \"<\/span><b>co\u00fbt de la non-Europe<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">\"c&rsquo;est-\u00e0-dire l&rsquo;\u00e9tude des b\u00e9n\u00e9fices \u00e9conomiques et sociaux perdus par chacun des \u00c9tats membres en raison de l&rsquo;absence de solutions uniques, coh\u00e9rentes et int\u00e9gr\u00e9es au niveau europ\u00e9en dans divers domaines (\u00e9conomique, commercial, infrastructurel, social, etc.).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La premi\u00e8re de ces \u00e9tudes remonte aux ann\u00e9es 1980 et a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e par le pr\u00e9sident de la Commission, Jacques Delors, \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomiste Paolo Cecchini.  <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cette m\u00e9thodologie a \u00e9t\u00e9 reprise en 2014 par les <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/etudes\/join\/2014\/510983\/IPOL-EAVA_ET(2014)510983_IT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">services du Parlement europ\u00e9en<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">d\u00e9finir les priorit\u00e9s ult\u00e9rieures de l&rsquo;action et de la programmation europ\u00e9ennes. La nouvelle \u00e9tude estime que l&rsquo;\u00e9conomie de l&rsquo;UE pourrait r\u00e9aliser des am\u00e9liorations d&rsquo;environ 800 milliards d&rsquo;euros (6 % du PIB de l&rsquo;UE) au fil du temps gr\u00e2ce \u00e0 des mesures communes g\u00e9r\u00e9es par l&rsquo;UE (\u00e9num\u00e9r\u00e9es ci-dessous par domaine d&rsquo;action).<\/span><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">March\u00e9 unique num\u00e9rique<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">260<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">March\u00e9 unique pour les consommateurs et les citoyens<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">235<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Ach\u00e8vement des march\u00e9s financiers<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">60<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Accord commercial transatlantique<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">60<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">March\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 de l&rsquo;\u00e9nergie<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">50<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Union bancaire <\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">35<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Coordination de la politique fiscale<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">31<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Garantie de d\u00e9p\u00f4t commune<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">30<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">S\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense communes<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">26<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Assurance minimale - ch\u00f4mage<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">15<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Un salaire \u00e9gal pour un travail \u00e9gal<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">13<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">TVA et fraude fiscale<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">7<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Lutte contre la violence sexiste<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">7<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Espace de transport unique<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">5<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Consultation des travailleurs<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">3<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Autres<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">2<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Total (milliards d&rsquo;euros)<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">839<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En 2020, les <\/span><a href=\"https:\/\/www.ecb.europa.eu\/pub\/pdf\/scpwps\/ecb.wp2392~83000b6b14.en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00e9conomistes de la Banque centrale europ\u00e9enne<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> ont pouss\u00e9 l&rsquo;\u00e9tude de Cecchini encore plus loin, estimant que l&rsquo;introduction du march\u00e9 unique en Europe (donc la mesure la plus typiquement \"\u00e9conomique\" de l&rsquo;UE) a augment\u00e9 le PIB de l&rsquo;UE par habitant de 12 \u00e0 22 % (c&rsquo;est-\u00e0-dire d&rsquo;environ 2,4 billions d&rsquo;euros, en appliquant les proportions n\u00e9cessaires aux chiffres ci-dessus).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autres aspects plus sp\u00e9cifiques et plus r\u00e9cents li\u00e9s \u00e0 ce domaine d&rsquo;\u00e9tudes peuvent \u00eatre explor\u00e9s dans une plate-forme sp\u00e9ciale. <\/span><a href=\"https:\/\/epthinktank.eu\/author\/eprseava\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">dans le cadre d&rsquo;une plateforme sp\u00e9ciale<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">  \u00e9dit\u00e9 par le service de recherche du Parlement europ\u00e9en. Pour savoir, par exemple, quel est le \"co\u00fbt de la non-Europe\" sur le terrain :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">des <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2022\/699475\/EPRS_STU(2022)699475_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">technologies num\u00e9riques<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span> <\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">des <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2021\/694222\/EPRS_STU(2021)694222_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span> <\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">de <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/IDAN\/2020\/642837\/EPRS_IDA(2020)642837_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">lutte contre le Coronavirus<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span> <\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">dans le domaine <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2019\/631730\/EPRS_BRI(2019)631730_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">des libert\u00e9s, de la s\u00e9curit\u00e9 et de la justice<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span> <\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">dans les domaines de <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2019\/631736\/EPRS_STU(2019)631736_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">migration<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">de <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2018\/627117\/EPRS_STU(2018)627117_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">politiques d&rsquo;asile<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> et de la <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2018\/621817\/EPRS_STU(2018)621817_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\n  <span style=\"font-weight: 400;\">la lutte contre le terrorisme<\/span>\n<\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. <\/span> <\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Bien que les questions soulev\u00e9es dans cette seconde analyse soient \u00e9videmment plus complexes, toutes les donn\u00e9es et recherches sugg\u00e8rent que les avantages de l&rsquo;UE sont bien plus importants que ses co\u00fbts, et que le co\u00fbt r\u00e9el pour les citoyens europ\u00e9ens et les \u00c9tats membres est plut\u00f4t le co\u00fbt de la \"non-Europe\".<\/span><\/p>\n<h2><b>Co\u00fbt pour l&rsquo;Union europ\u00e9enne : en conclusion<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Une question apparemment simple (combien co\u00fbte l&rsquo;Union europ\u00e9enne ?) a suscit\u00e9 une r\u00e9ponse tr\u00e8s large et multiforme : comme il se doit car, comme nous l&rsquo;avons vu, il s&rsquo;agit d&rsquo;un sujet complexe qui, dans certains cas, est simplifi\u00e9 ou pr\u00e9sent\u00e9 de mani\u00e8re incompl\u00e8te, voire instrumentale. Nous r\u00e9sumons ci-dessous les principales conclusions :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;administration de l&rsquo;UE pr\u00e9sente des caract\u00e9ristiques particuli\u00e8res par rapport aux autres administrations nationales ou locales. Par rapport \u00e0 eux, elle utilise un budget beaucoup plus r\u00e9duit (15 % de celui de l&rsquo;\u00c9tat italien, bien qu&rsquo;elle couvre une population huit fois plus importante) et ses d\u00e9penses administratives sont proportionnellement tr\u00e8s faibles (elle utilise 93 % du budget pour des interventions directes). De plus, elle utilise ses ressources relativement mieux que les administrations des pays europ\u00e9ens ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Les transferts entrants et sortants entre l&rsquo;UE et les Etats membres ne g\u00e9n\u00e8rent pas une situation parfaitement \u00e9quilibr\u00e9e, mais l&rsquo;\u00e9cart (par exemple entre ce que l&rsquo;Italie donne et ce qu&rsquo;elle re\u00e7oit de l&rsquo;UE) est faible lorsque tous les facteurs sont pris en compte (diff\u00e9rences de revenus entre les Etats membres, faibles \"capacit\u00e9s d&rsquo;absorption\" qui annulent l&rsquo;impact des fonds re\u00e7us, disponibilit\u00e9 de ressources exceptionnelles telles que le NGEU) ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Les avantages \u00e9conomiques et sociaux de l&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;UE l&#8217;emportent en tout \u00e9tat de cause, et de loin, sur ses co\u00fbts directs ou indirects. Le march\u00e9 unique (avec ses diverses implications) a apport\u00e9 des b\u00e9n\u00e9fices quantifiables \u00e0 environ 2 400 milliards d&rsquo;euros (18 % du PIB de l&rsquo;UE). D&rsquo;autres actions conjointes dans divers domaines sectoriels pourraient apporter d&rsquo;autres avantages, quantifiables en centaines de milliards d&rsquo;euros suppl\u00e9mentaires (\"co\u00fbts non europ\u00e9ens\").<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nous esp\u00e9rons que cet article contribuera \u00e0 une meilleure compr\u00e9hension commune de l&rsquo;utilisation et de l&rsquo;impact du budget de l&rsquo;UE sur les citoyens europ\u00e9ens : un sujet g\u00e9n\u00e9ral, mais important pour ceux qui travaillent avec les fonds europ\u00e9ens au quotidien.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;\u00e9valuation des co\u00fbts de l&rsquo;UE, de sa structure administrative et de ses avantages sont des th\u00e8mes r\u00e9currents dans le discours public. 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