Fonds europ\u00e9ens et municipalit\u00e9s : les outils de formation et d’information de la Fondation IFEL Pour les autorit\u00e9s locales, et pas seulement <\/p>\n
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Les municipalit\u00e9s et les autorit\u00e9s locales jouent un r\u00f4le cl\u00e9 dans l’ancrage des ressources europ\u00e9ennes dans les territoires, mais elles rencontrent des difficult\u00e9s dans l’acc\u00e8s et l’utilisation des fonds, en raison d’un manque de ressources et de personnel sp\u00e9cialis\u00e9, de formation et d’outils.<\/p>\n
Une situation qui contribue directement, avec les difficult\u00e9s des administrations publiques, \u00e0 la non-utilisation de nombreux fonds europ\u00e9ens, en particulier les fonds structurels. Il suffit de dire que, selon les donn\u00e9es les plus r\u00e9centes<\/a> (ao\u00fbt 2025), quatre ans et demi apr\u00e8s le d\u00e9but de la p\u00e9riode de programmation 2021-2027, seuls 8 % des fonds FEDER, FSE+, FOI et FEAMPA ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s en Italie. Un sc\u00e9nario qui a \u00e9galement fait l’objet de la recherche Eurispes \"La gestion des fonds europ\u00e9ens en Italie : un atout strat\u00e9gique pour notre soci\u00e9t\u00e9\" (dont la vid\u00e9o de pr\u00e9sentation est disponible ici<\/a>). <\/p>\n En tant que Guide, nous nous int\u00e9ressons \u00e0 ce sujet<\/a> depuis un certain temps : nous avons consacr\u00e9 un article aux projets europ\u00e9ens<\/a> et aux autorit\u00e9s locales, un autre aux initiatives d\u00e9di\u00e9es<\/a>, et nous avons pr\u00e9sent\u00e9 quelques bonnes pratiques<\/a> et outils disponibles en ligne pour les municipalit\u00e9s, tels que le Guide de l’ANCI Lombardia et le Guide de<\/a> l’UNCEM<\/a> sur l’am\u00e9nagement europ\u00e9en et les municipalit\u00e9s de montagne.<\/p>\n Dans la continuit\u00e9 de cet engagement, examinons maintenant de plus pr\u00e8s les opportunit\u00e9s et les outils mis \u00e0 la disposition des municipalit\u00e9s par la Fondation IFEL<\/a> (Institut de Finance et d’Economie Locales), cr\u00e9\u00e9e par l’ANCI il y a pr\u00e8s de 20 ans pour combler le foss\u00e9 entre les territoires et l’Europe.<\/p>\n Tout r\u00e9cemment (mi-novembre), l’ANCI<\/a> a tenu son assembl\u00e9e nationale annuelle<\/a> \u00e0 Bologne.<\/p>\n \"La Fondation IFEL vise \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s des municipalit\u00e9s italiennes en mati\u00e8re de gestion administrative, \u00e9conomique et financi\u00e8re, gr\u00e2ce \u00e0 des activit\u00e9s de recherche et de formation dans diff\u00e9rents domaines th\u00e9matiques, qui incluent \u00e9galement les fonds europ\u00e9ens<\/a> et les politiques de coh\u00e9sion\", <\/em>explique Alessandro Canelli<\/strong>, pr\u00e9sident de l’IFEL et maire de Novara. La formation, dispens\u00e9e par<\/em>l’\u00e9cole IFEL, est l’une de ses principales activit\u00e9s. \"Depuis 2022, ann\u00e9e de lancement de l’\u00c9cole IFEL\", poursuit M. Canelli, \"plus de 700 activit\u00e9s de formation synchrones et asynchrones ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es ; il y a plus de 554 000 participants aux activit\u00e9s de formation de l’\u00c9cole IFEL et 110 000 badges ouverts ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s. Toutes les opportunit\u00e9s de formation sont disponibles sur la page d’accueil de l’\u00c9cole IFEL. Les enregistrements des initiatives de formation et le mat\u00e9riel p\u00e9dagogique sont disponibles sur la plateforme de l’\u00c9cole IFEL. Les activit\u00e9s de formation de l’\u00c9cole IFEL contribuent \u00e0 la r\u00e9alisation du nombre total annuel d’heures pr\u00e9vu par la directive du ministre Zangrillo, conform\u00e9ment au protocole d’accord<\/a> sign\u00e9 le 29 f\u00e9vrier 2024, en vertu duquel les produits de formation de l’\u00c9cole pour le Syllabus<\/a>sont \u00e9galement mis \u00e0 disposition\". <\/em><\/p>\n Vous pouvez consulter l’offre de formation de l’\u00e9cole IFEL<\/a>:<\/p>\n L’acc\u00e8s aux formations de l ‘IFEL School<\/a> est gratuit, sous r\u00e9serve d’inscription. Pour toutes les activit\u00e9s de formation d\u00e9livr\u00e9es par l’\u00c9cole, un badge ouvert (notari\u00e9 sur blockchain) est d\u00e9livr\u00e9 pour certifier (selon le cas) la participation ou la comp\u00e9tence acquise. <\/p>\n Des podcasts<\/a> et d’autres cours<\/a> et supports de formation sont \u00e9galement disponibles sur la cha\u00eene YouTube de<\/a> l’\u00e9cole IFEL.<\/p>\n Con\u00e7ues sp\u00e9cifiquement pour le personnel municipal, les formations de l’\u00e9cole IFEL offrent \u00e9galement des perspectives int\u00e9ressantes pour un public plus large. Elles couvrent de nombreux sujets de grand int\u00e9r\u00eat et d’actualit\u00e9, notamment les fonds europ\u00e9ens<\/a> et la politique de coh\u00e9sion. <\/p>\n Les th\u00e8mes et les contenus couverts par les offres de formation de l’\u00e9cole IFEL comprennent, par exemple, les \u00e9l\u00e9ments suivants<\/p>\n Il y a beaucoup plus, avec des contenus plus ou moins sp\u00e9cifiquement d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des municipalit\u00e9s et des administrations locales. Voici d’autres exemples : D\u00e9lais de paiement<\/a>, transitions PA<\/a>, Relations et collaboration entre personnes, bureaux, entit\u00e9s, Travail hybride<\/a>, Anti-corruption, transparence et lutte contre le blanchiment d’argent dans le code des march\u00e9s publics<\/a>, Principes fondamentaux de la protection de la vie priv\u00e9e et des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel<\/a>. <\/p>\n Presque tous les cours sont compl\u00e9t\u00e9s par une s\u00e9rie de podcasts.<\/p>\n L’offre de formation d’IFEL School aborde diff\u00e9rents th\u00e8mes li\u00e9s aux fonds et projets europ\u00e9ens. Nous mentionnons en particulier une s\u00e9rie de webinaires d\u00e9di\u00e9s aux fonds europ\u00e9ens<\/a>, class\u00e9s par date : <\/p>\n Et deux autres s\u00e9ries de webinaires moins r\u00e9centes, mais toujours int\u00e9ressantes :<\/p>\n Nous avons eu l’occasion d’approfondir le sujet des capacit\u00e9s des municipalit\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer les projets europ\u00e9ens avec Francesco Monaco, responsable du d\u00e9partement \"Fonds europ\u00e9ens et investissements territoriaux\" de la Fondation IFEL.<\/p>\n D.<\/strong> Comment avez-vous vu la capacit\u00e9 des municipalit\u00e9s se d\u00e9velopper dans le domaine des projets europ\u00e9ens et de l’acc\u00e8s aux fonds europ\u00e9ens ? Quel a \u00e9t\u00e9 le r\u00f4le de l’IFEL dans ce processus ? <\/p>\n Si l’on consid\u00e8re, dans une perspective \u00e9volutive, les diff\u00e9rents cycles dans lesquels s’articule la programmation du cadre financier pluriannuel (CFP) de l’UE, on observe certainement une am\u00e9lioration de la capacit\u00e9 des municipalit\u00e9s \u00e0 utiliser les fonds europ\u00e9ens. Ces am\u00e9liorations co\u00efncident, dans une large mesure, avec le r\u00f4le et les responsabilit\u00e9s croissants progressivement attribu\u00e9s aux municipalit\u00e9s par le syst\u00e8me actuel de gouvernance des fonds. <\/em><\/p>\n En ce qui concerne les \"fonds indirects\" g\u00e9r\u00e9s par l’\u00c9tat et les r\u00e9gions, par exemple les fonds de la politique de coh\u00e9sion (FEDER, FSE), la possibilit\u00e9 pour les municipalit\u00e9s et les villes d’assumer la fonction d'\"organisme interm\u00e9diaire\" sur la base d’une forte d\u00e9l\u00e9gation accord\u00e9e par les autorit\u00e9s de gestion du programme, a fortement marqu\u00e9 l’augmentation de la capacit\u00e9 administrative et technique, tant dans les grandes villes (b\u00e9n\u00e9ficiaires du m\u00e9tro PON) que dans les villes \"moyennes\", protagonistes des axes urbains dans les programmes op\u00e9rationnels r\u00e9gionaux. <\/em><\/p>\n Si le mod\u00e8le de programmation, de gestion et de contr\u00f4le bas\u00e9 sur le lieu adopt\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent par l’UE est confirm\u00e9 dans le CFP 2028-2034, le saut qualitatif ne manquera pas d’\u00eatre r\u00e9alis\u00e9, m\u00eame dans les municipalit\u00e9s de moindre taille ou dans les \"zones urbaines fonctionnelles\", qui sont impliqu\u00e9es dans les strat\u00e9gies territoriales int\u00e9gr\u00e9es des nouveaux programmes.<\/em><\/p>\n L’utilisation des fonds en gestion directe m\u00e9rite une r\u00e9flexion s\u00e9par\u00e9e. Nous observons ici une augmentation de la connaissance et de la prise de conscience des plans, des programmes et des outils de mise en \u0153uvre (avis, appels \u00e0 propositions, etc.) qui a touch\u00e9, entre autres, les municipalit\u00e9s et les villes italiennes. Le nombre de participations aux \"appels\" de l’UE a \u00e9galement augment\u00e9. Toutefois, les r\u00e9sultats en termes de projets financ\u00e9s sont inf\u00e9rieurs aux attentes. Les municipalit\u00e9s \u00e9prouvent des difficult\u00e9s \u00e0 mobiliser l’expertise n\u00e9cessaire pour r\u00e9diger des propositions comp\u00e9titives et pour \u00e9tablir des partenariats transeurop\u00e9ens appropri\u00e9s. Le probl\u00e8me sous-jacent est en partie objectif et bien connu : au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, les collectivit\u00e9s locales ont perdu plus d’un quart de leur personnel. Les pertes les plus importantes ont \u00e9t\u00e9 subies par les bureaux techniques o\u00f9 se concentre la capacit\u00e9 de planification et de mise en \u0153uvre des investissements publics locaux. <\/em><\/p>\n En tant qu’IFEL, pour soutenir les municipalit\u00e9s, nous avons mis en place une solide action de mise \u00e0 jour technique professionnelle par le biais de notre \u00e9cole ; en outre, au cours de l’ann\u00e9e, nous pr\u00e9voyons de nombreuses initiatives d’information sur les principales lignes de l’UE int\u00e9ressant les municipalit\u00e9s (Horizon, LIFE, UIA, INTERREG, etc.) afin de fournir aux entit\u00e9s des indications concr\u00e8tes sur la mani\u00e8re d’exploiter ces opportunit\u00e9s. Mais tout cela n’est pas suffisant. Pour l’ann\u00e9e prochaine, en effet, nous envisageons de structurer une v\u00e9ritable ligne de soutien capable d’aider les municipalit\u00e9s dans la pr\u00e9paration de propositions de projets. Nous aimerions trouver un mode de soutien op\u00e9rationnel qui soit aussi efficace et facile \u00e0 mettre en \u0153uvre que possible. C’est pourquoi nous ouvrirons dans les prochaines semaines une r\u00e9flexion m\u00e9thodologique avec un pool d’experts, qui sera par la suite \u00e9largie aux diff\u00e9rents acteurs engag\u00e9s dans le domaine de la consultance en mati\u00e8re d’AP. <\/em><\/p>\n Nous avons eu l’occasion d’approfondir le sujet des perspectives des municipalit\u00e9s dans la prochaine p\u00e9riode de programmation 2028-2034 avec Resta, Europlanner et conf\u00e9rencier en Europlanning, responsable de plusieurs cours organis\u00e9s sur le sujet par l’IFEL.<\/p>\n D<\/strong>. Quels sont, selon vous, les aspects cruciaux \u00e0 surveiller, en ce qui concerne les programmes directs, au cours de ces deux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant la mise en \u0153uvre du nouveau CFP ? Et que pouvons-nous (les municipalit\u00e9s en premier lieu) attendre des sept prochaines ann\u00e9es ? <\/p>\n Comme on le sait, la Commission europ\u00e9enne a fait deux propositions pour le nouveau budget pluriannuel 2028-2034 (le 16 juillet 2025 et le 6 septembre 2025). Parmi ces initiatives, la premi\u00e8re \u00e9tait, pour ainsi dire, de nature plus politique, tandis que la seconde \u00e9tait de nature technique. Dans les deux actes, de nombreuses initiatives directement g\u00e9r\u00e9es par l’UE ont \u00e9t\u00e9 repens\u00e9es. Par exemple, en g\u00e9n\u00e9ral, la consolidation des programmes dans de nouvelles grandes \"enveloppes\" avec plus de flexibilit\u00e9 et des instruments d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9, \u00e0 la d\u00e9fense, \u00e0 la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne et \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re. <\/em><\/p>\n Pour les deux niveaux d\u00e9crits, il y a des \u00e9l\u00e9ments \u00e0 surveiller. En ce qui concerne l’aspect politique, il est certainement n\u00e9cessaire de garder un \u0153il sur l’orientation que tous les \u00c9tats membres auront vis-\u00e0-vis du nouveau Fonds europ\u00e9en pour la comp\u00e9titivit\u00e9, de la nouvelle Europe globale et du nouveau programme AgoraEU. Ensuite, en ce qui concerne les \u00e9l\u00e9ments techniques, il sera crucial pour les gestionnaires d’Europrojets de suivre les discussions sur la mise en \u0153uvre des programmes. En effet, comme l’a soulign\u00e9 la commissaire Ekaterina Zaharieva, il est pr\u00e9vu, par exemple, d’utiliser des m\u00e9canismes in\u00e9dits de type \"loterie\" pour l’\u00e9valuation des propositions d\u00e9passant un seuil de qualit\u00e9 minimal qui seraient s\u00e9lectionn\u00e9es par tirage au sort. Le fonctionnement du dixi\u00e8me programme-cadre (dont nous saurons si le nom \"Horizon\" sera conserv\u00e9) comporte \u00e9galement d’autres aspects tels que l’\u00e9limination de la distinction entre les \"actions de recherche et d’innovation (RIA)\" et les \"actions d’innovation (IA)\" et les pourcentages de cofinancement relatifs, la modification du mod\u00e8le, la r\u00e9duction de la longueur des programmes de travail des diff\u00e9rents groupes et l’utilisation plus massive de consortiums de type \"hub-and-spoke\" (en \u00e9toile). <\/em><\/p>\n C’est pr\u00e9cis\u00e9ment sur ces \u00e9l\u00e9ments que j’ai voulu axer les deux webinaires de l’IFEL School du 28 octobre<\/a> et du 30 octobre<\/a>. Sachant que, surtout en ce qui concerne les dotations \u00e9conomiques, le jeu ne se terminera, \u00e0 mon avis, qu’\u00e0 la fin de 2027, comme cela s’est d\u00e9j\u00e0 produit avec l’actuel CFP : comme le montre \u00e9galement la r\u00e9cente lettre (9 novembre) de la pr\u00e9sidente de la Commission, Mme Von der Leyen, envoy\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidente du Parlement, Mme Roberta Metsola, et au premier ministre danois, M. Frederiksen (pr\u00e9sident en exercice du Conseil), pour apaiser le conflit provoqu\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9ment par la division des ressources dans la proposition de juillet dernier. <\/em><\/p>\n L’activit\u00e9 de l’IFEL n’est pas seulement didactique, mais combine formation et information : des initiatives telles que Il‘PNRR delle cose<\/a>‘, un rapport d’information sur les projets financ\u00e9s par le PNRR en collaboration avec Il Sole24ore, et Gazzetta IFEL<\/a>, un podcast hebdomadaire de mise \u00e0 jour sur les principales nouvelles r\u00e9glementaires concernant les finances et l’\u00e9conomie locales, sont n\u00e9es dans cette optique.<\/p>\n Par ailleurs, depuis 2021, l’IFEL a lanc\u00e9 l’Observatoire des investissements communaux avec le projet Easy, et la rubrique #PNRRinCOMUNE<\/a> qui permet de visualiser les dotations d’investissement du PNRR aux communes, m\u00e9tropoles, syndicats de communes et communaut\u00e9s de montagne.<\/p>\n Vous trouverez d’autres contenus et des \u00e9tudes plus approfondies dans la section\"publications<\/a>\" du site web, o\u00f9 sont partag\u00e9s des rapports r\u00e9guliers, des \u00e9tudes et des r\u00e9flexions sur l’impact territorial de la politique de coh\u00e9sion, du PNRR et du nouveau budget europ\u00e9en (dont nous avons commenc\u00e9 \u00e0 parler ici<\/a>). IFEL suit une approche pragmatique, mettant \u00e0 disposition des publications utiles non seulement pour diffuser des connaissances sur les politiques de l’UE, mais aussi pour fournir un soutien op\u00e9rationnel aux municipalit\u00e9s qui souhaitent acc\u00e9der aux fonds europ\u00e9ens. Nous vous conseillons donc de consulter r\u00e9guli\u00e8rement le site pour conna\u00eetre les derni\u00e8res actualit\u00e9s. <\/p>\n Parmi les \u00e9tudes les plus r\u00e9centes, la\"Boussole de la coh\u00e9sion territoriale - Une carte pour s’orienter sur les nouvelles priorit\u00e9s de l’UE<\/a>\", un dossier publi\u00e9 en mai 2025, offre une lecture analytique des nouveaux sc\u00e9narios et des nouveaux outils d’intervention possibles qui seront mis \u00e0 la disposition des territoires par la politique de coh\u00e9sion. Le document d\u00e9crit \u00e9galement le processus de r\u00e9vision \u00e0 mi-parcours de la politique de coh\u00e9sion, en indiquant les \u00e9tapes au cours desquelles les repr\u00e9sentants territoriaux au Parlement europ\u00e9en et au Comit\u00e9 des r\u00e9gions peuvent apporter des id\u00e9es et des propositions. La derni\u00e8re partie du document est consacr\u00e9e \u00e0 l’\u00e9tat d’avancement de l’Agenda urbain europ\u00e9en. <\/p>\n Le dossier\"Coop\u00e9ration territoriale europ\u00e9enne 2021-2027 : les principales opportunit\u00e9s de financement pour les municipalit\u00e9s<\/a>\" est \u00e9galement tr\u00e8s int\u00e9ressant. Il fait partie des activit\u00e9s annuelles de l’IFEL consacr\u00e9es \u00e0 une analyse approfondie des strat\u00e9gies territoriales int\u00e9gr\u00e9es (urbaines et non urbaines) soutenues par le FEDER, le FSE+ et le FEADER. La premi\u00e8re partie du dossier est consacr\u00e9e \u00e0 l’histoire et \u00e0 l’\u00e9volution dans le temps de la coop\u00e9ration territoriale europ\u00e9enne, tandis que la seconde partie se concentre sur les programmes de coop\u00e9ration territoriale les plus int\u00e9ressants pour les autorit\u00e9s locales et les municipalit\u00e9s, en particulier URBACT<\/a>. <\/p>\n Les initiatives de l’IFEL sont un soutien important pour combler le d\u00e9ficit de comp\u00e9tences permettant aux municipalit\u00e9s d’intercepter les fonds europ\u00e9ens, contribuant ainsi concr\u00e8tement \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de la politique de coh\u00e9sion. Dans les prochains articles, nous continuerons \u00e0 parler des fonds europ\u00e9ens et des exp\u00e9riences des territoires, \u00e0 travers des analyses approfondies de programmes europ\u00e9ens, tels qu’URBACT, et des bonnes pratiques de certaines municipalit\u00e9s italiennes. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Fonds europ\u00e9ens et municipalit\u00e9s : les outils de formation et d’information de la Fondation IFEL Pour les autorit\u00e9s locales, et pas seulement<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":40601,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[743,2194],"tags":[2377,2393],"class_list":["post-40616","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archives-archives","category-archives-guides-et-outils","tag-outils","tag-secteur-developpement-urbain-et-local"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40616","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40616"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40616\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40945,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40616\/revisions\/40945"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/40601"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40616"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Les possibilit\u00e9s de formation de l’\u00e9cole de la Fondation IFEL<\/h2>\n
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Cours de l’\u00e9cole IFEL : th\u00e8mes et contenus<\/h2>\n
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Formation de l’IFEL sur les fonds europ\u00e9ens et la planification<\/h2>\n
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Les municipalit\u00e9s et les projets europ\u00e9ens : le point de vue de Francesco Monaco<\/h2>\n
Les municipalit\u00e9s et la nouvelle programmation 2028-2034 : le point de vue de Vanni Resta<\/h2>\n
Pas seulement la formation : les publications et outils de l’IFEL sur les fonds europ\u00e9ens<\/h2>\n