Comment fonctionne le FAMI, et quelles opportunit\u00e9s offre-t-il ? Nous en discutons avec Ferdinando Santoriello, coordinateur de l’autorit\u00e9 de gestion <\/p>\n
Il y a environ un an, nous avons consacr\u00e9 un dossier aux m\u00e9gatendances<\/a>, c’est-\u00e0-dire aux grandes dynamiques mondiales, aux grandes \u00ab forces motrices \u00bb qui auront une influence majeure sur notre avenir.<\/p>\n L’une de ces m\u00e9gatendances r\u00e9side dans le poids social et politique croissant des migrations<\/a> ainsi que dans la complexit\u00e9 grandissante des dynamiques migratoires. Le nombre de migrants dans le monde a doubl\u00e9 en 30 ans, sous l\u2019effet de l\u2019instabilit\u00e9 internationale, des conflits, des in\u00e9galit\u00e9s, de la pauvret\u00e9, des dynamiques d\u00e9mographiques et \u00e9conomiques, ainsi que du changement climatique. La migration \u2013 un ph\u00e9nom\u00e8ne li\u00e9 \u00e0 toutes les autres m\u00e9gatendances mondiales \u2013 est au c\u0153ur du d\u00e9bat politique tant en Italie qu\u2019en Europe et dans le reste du monde.D\u2019une certaine mani\u00e8re, la migration est un ph\u00e9nom\u00e8ne qui concerne tout le monde : tant parce que les personnes d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re jouent un r\u00f4le important dans les processus \u00e9conomiques et sociaux de notre pays, que parce que l\u2019Italie elle-m\u00eame est une nation de migrants. Pour citer la derni\u00e8re analyse de l\u2019ISTAT<\/a>, \u00ab l\u2019Italie reste un pays o\u00f9 une dynamique migratoire tr\u00e8s positive parvient \u00e0 contrebalancer un renouvellement naturel largement n\u00e9gatif et o\u00f9 la population continue de vieillir \u00bb. Parall\u00e8lement, les donn\u00e9es de l\u2019AIRE<\/a> recensent plus de 6 millions de citoyens italiens r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, soit plus d\u2019un Italien sur dix. <\/p>\n L\u2019Italie \u2013 tout comme l\u2019Europe dans son ensemble \u2013 se trouve donc, \u00e0 double titre, au c\u0153ur des dynamiques migratoires mondiales. Les r\u00e9cits de migration ont toujours \u00e9t\u00e9 des r\u00e9cits de sacrifices. Dans de nombreux cas, ce sont des r\u00e9cits de souffrances et de droits bafou\u00e9s : ces m\u00eames droits qui constituent l\u2019ADN et les valeurs fondatrices<\/a> de l\u2019Union europ\u00e9enne. <\/p>\n Pour toutes ces raisons, depuis plus de dix ans, l\u2019Union europ\u00e9enne traite la question des migrations au moyen d\u2019un fonds d\u00e9di\u00e9, le FAMI (Fonds pour l\u2019asile, la migration et l\u2019int\u00e9gration<\/a>), g\u00e9r\u00e9 selon diff\u00e9rentes modalit\u00e9s<\/a>: directe (appels \u00e0 propositions FAMI<\/a> g\u00e9r\u00e9s de mani\u00e8re centralis\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne), indirect (d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 des organisations internationales ou nationales) et partag\u00e9, c’est-\u00e0-dire (dans le cas de l’Italie) par le biais du programme national FAMI<\/a>, g\u00e9r\u00e9 par le D\u00e9partement des libert\u00e9s civiles et de l’immigration<\/a>, qui fait partie de la Direction centrale des politiques migratoires du minist\u00e8re de l’Int\u00e9rieur. La majeure partie des fonds est g\u00e9r\u00e9e en mode partag\u00e9, c’est-\u00e0-dire au niveau national. <\/p>\n Nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 le FAMI dans le cadre du projet Specially Unknown<\/a>, qui a justement \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la contribution du FAMI. De cette histoire (\u00e0 laquelle nous avons \u00e9galement consacr\u00e9 un podcast<\/a>), nous avons tir\u00e9 l\u2019id\u00e9e que le Fonds, ainsi que les projets qu\u2019il soutient, constituent des outils capables d\u2019ouvrir des perspectives \u00e0 ceux qui, comme les migrants du monde entier, en sont \u00e0 la recherche. <\/p>\n Nous en avons discut\u00e9 avec le sous-pr\u00e9fet Ferdinando Santoriello, coordinateur de l’autorit\u00e9 de gestion du FAMI<\/strong>: une occasion d’approfondir les activit\u00e9s d’une autorit\u00e9 de gestion des fonds europ\u00e9ens, ainsi que les possibilit\u00e9s de partenariat offertes par le FAMI.<\/p>\n Tout d’abord, permettez-moi de vous dire que je suis tr\u00e8s heureux de cette interview. Dans les m\u00e9dias et dans le d\u00e9bat public, on parle beaucoup et de diff\u00e9rentes mani\u00e8res de la migration, mais on entend peu parler du FAMI, qui est le plus grand fonds sectoriel en Italie. Un fonds auquel s\u2019ajoutent d\u2019autres actions, g\u00e9r\u00e9es directement au niveau europ\u00e9en. Un fonds qui a su utiliser ses ressources et qui a r\u00e9cemment augment\u00e9 son budget en r\u00e9ponse au nouveau Pacte europ\u00e9en sur l\u2019immigration<\/a>. <\/p>\n Pour vous donner quelques chiffres, le FAMI disposait \u00e0 l’origine d’une dotation de 800 \u00e0 900 millions d’euros. En d\u00e9cembre, une nouvelle version<\/a> du programme national FAMI<\/a> a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e, portant la dotation du Fonds \u00e0 plus de 1,5 milliard d’euros, dont la moiti\u00e9 provient de sources nationales et l’autre moiti\u00e9 de sources communautaires. 95 % des fonds avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s, et nous nous effor\u00e7ons d\u00e9sormais d’utiliser au mieux cette nouvelle dotation. <\/p>\n Les besoins sont manifestement \u00e9normes, mais le programme national FAMI apporte sa contribution pour y r\u00e9pondre. Le FAMI a une orientation tr\u00e8s sp\u00e9cifique : celle de la migration r\u00e9guli\u00e8re et de la protection des demandeurs d\u2019asile, des mineurs non accompagn\u00e9s et des personnes vuln\u00e9rables. Il intervient sur cette partie de la r\u00e9alit\u00e9 migratoire qui est peut-\u00eatre moins visible, mais qui a le plus besoin d\u2019un soutien. <\/p>\n Notre premier objectif<\/a>, qui mobilise plus de 50 % des activit\u00e9s et des ressources du FAMI, est consacr\u00e9 \u00e0 la question de l’asile et porte sur l’efficacit\u00e9 des proc\u00e9dures de reconnaissance de la protection internationale, l’accueil des mineurs \u00e9trangers non accompagn\u00e9s ainsi que le soutien sanitaire, social et \u00e9conomique apport\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n Notre deuxi\u00e8me objectif<\/a>, qui mobilise environ 30 % de nos ressources, est consacr\u00e9 \u00e0 l’int\u00e9gration des migrants en situation r\u00e9guli\u00e8re et pr\u00e9voit des services de formation linguistique, d’insertion scolaire, d’insertion sociale et professionnelle, ainsi que l’am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des services publics destin\u00e9s aux \u00e9trangers.<\/p>\n Nous soutenons \u00e9galement les mesures de retour<\/a>, afin de garantir de nouvelles perspectives de vie s\u00fbres et dignes dans le pays d’origine, ainsi que les mesures de solidarit\u00e9<\/a>, afin d’am\u00e9liorer les voies l\u00e9gales d’entr\u00e9e et d’accueil pour les personnes ayant besoin d’une protection internationale.<\/p>\n Les domaines dans lesquels le FAMI intervient le plus directement sont l\u2019accueil des mineurs \u00e9trangers non accompagn\u00e9s, la formation (linguistique et autre), le soutien psychologique et sanitaire, ainsi que les besoins en mati\u00e8re de logement et d\u2019int\u00e9gration professionnelle. Le FAMI soutient \u00e9galement l\u2019accompagnement et le soutien aux demandeurs d\u2019asile ainsi qu\u2019aux structures charg\u00e9es de traiter leurs demandes, en mettant \u00e0 disposition des interpr\u00e8tes et des experts. <\/p>\n Le FAMI r\u00e9pond \u00e0 l’ensemble des besoins fondamentaux des demandeurs d’asile. Il s’agit de domaines tr\u00e8s vari\u00e9s dans lesquels il n’est pas possible d’intervenir de mani\u00e8re isol\u00e9e. <\/p>\n Le r\u00f4le cl\u00e9 du programme consiste \u00e0 travailler au renforcement des capacit\u00e9s, \u00e0 la mise en r\u00e9seau et \u00e0 la cr\u00e9ation de plateformes capables d\u2019apporter une orientation et une coh\u00e9rence \u00e0 des actions qui, sans cela, en seraient d\u00e9pourvues. Il s\u2019agit de relier tous ces \u00ab maillons \u00bb, que sont les pr\u00e9fectures, les agences et les administrations r\u00e9gionales, les collectivit\u00e9s locales, les universit\u00e9s, les experts, les op\u00e9rateurs et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, qui, sans le soutien du FAMI, pourraient difficilement travailler avec autant de coordination et d\u2019efficacit\u00e9. Il s\u2019agit \u00e9galement de faire converger l\u2019action de pas moins de six minist\u00e8res : le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, de la Justice, du Travail, de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, de l\u2019\u00c9ducation et de la Sant\u00e9, chacun dans son domaine de comp\u00e9tence respectif. <\/p>\n Le nouveau Pacte europ\u00e9en sur l\u2019immigration<\/a> et l\u2019augmentation de la dotation financi\u00e8re de notre programme<\/a> donnent sans aucun doute un nouvel \u00e9lan \u00e0 notre action. Le fait que 95 % des fonds aient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re t\u00e9moigne de l\u2019ampleur des besoins auxquels le Fonds doit r\u00e9pondre. Nous esp\u00e9rons que cet aspect sera pris en compte dansle d\u00e9bat actuel<\/a> sur le nouveau cycle de programmation 2028-2034. <\/p>\n Dans de nombreux cas, ces nouvelles ressources serviront \u00e0 renforcer, \u00e0 \u00e9tendre et \u00e0 compl\u00e9ter les actions d\u00e9j\u00e0 en place. Avec ce nouveau pacte, nous nous sommes engag\u00e9s \u00e0 accro\u00eetre la capacit\u00e9 d’accueil, \u00e0 am\u00e9liorer les proc\u00e9dures administratives en mati\u00e8re d’asile et \u00e0 renforcer nos activit\u00e9s dans le domaine de la m\u00e9diation linguistique. <\/p>\n C’est tout \u00e0 fait exact. Commen\u00e7ons par les ressources : les ressources communautaires sont utilis\u00e9es \u00e0 titre compl\u00e9mentaire et d’appoint. Je vais vous donner un exemple : dans le syst\u00e8me d’accueil, les services destin\u00e9s aux groupes vuln\u00e9rables, tels que les mineurs \u00e9trangers non accompagn\u00e9s ou les personnes souffrant de troubles psychiques ou physiques, n’\u00e9taient pas assur\u00e9s de mani\u00e8re efficace. Ces services ont ensuite \u00e9t\u00e9 mis en place gr\u00e2ce au FAMI. Et les nouvelles ressources allou\u00e9es au Programme national FAMI ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9es \u00e0 la satisfaction de besoins qui, sans cela, n\u2019auraient pas \u00e9t\u00e9 pris en compte, en privil\u00e9giant la qualit\u00e9 des services et la protection des groupes les plus vuln\u00e9rables. La coordination des ressources ne s\u2019arr\u00eate pas l\u00e0. Le fonds national pour les politiques et les services d\u2019asile, les fonds europ\u00e9ens pour la politique de coh\u00e9sion sociale, les mesures d\u2019urgence et les instruments offerts par le PNRR contribuent \u00e9galement aux activit\u00e9s du FAMI. <\/p>\n Le partenariat et la coordination constituent \u00e9galement un aspect essentiel de notre activit\u00e9. Nos priorit\u00e9s op\u00e9rationnelles consistent, d\u2019une part, \u00e0 promouvoir l\u2019uniformit\u00e9 et la qualit\u00e9 dans la prestation des services destin\u00e9s aux migrants, gr\u00e2ce \u00e0 des normes communes : dans le suivi des centres d\u2019accueil, dans la formation linguistique, dans les parcours d\u2019autonomie \u00e0 la sortie des centres d\u2019accueil. D’autre part, celle de consolider, d’\u00e9tendre et de structurer les interventions qui ont fait leurs preuves : par exemple, dans le domaine de la prise en charge sanitaire des migrants pr\u00e9sents dans le syst\u00e8me d’accueil et des services d’orientation professionnelle. Nous avons donc la t\u00e2che difficile, en collaboration avec les institutions et les acteurs du secteur, de d\u00e9finir, de d\u00e9velopper puis de red\u00e9finir les normes en mati\u00e8re d\u2019accueil des migrants. <\/p>\n En effet, l’objectif principal de notre nouveau programme a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini comme suit : \u00ab renforcer les r\u00e9seaux d\u2019intervention du syst\u00e8me de gestion des politiques migratoires, en reliant les services de r\u00e9f\u00e9rence, en am\u00e9liorant et en harmonisant, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, la capacit\u00e9 de r\u00e9ponse des services publics aux besoins exprim\u00e9s par les migrants et en pr\u00e9voyant une implication directe des ressortissants de pays tiers \u00bb.<\/p>\n Car notre action comporte \u00e9galement cet aspect : renforcer les canaux d’\u00e9coute et de participation active des migrants, afin de concevoir conjointement les interventions en pla\u00e7ant le b\u00e9n\u00e9ficiaire final au centre. Nous en faisons notre principal crit\u00e8re lors de la conception des actions et de l’\u00e9valuation des r\u00e9sultats. <\/p>\n Les ressortissants de pays tiers participent \u00e0 nos groupes de travail et \u00e0 nos activit\u00e9s. Leur r\u00f4le est essentiel sur le terrain lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019atteindre et d\u2019informer les communaut\u00e9s de migrants pr\u00e9sentes sur le territoire, afin d\u2019identifier ceux qui ont le plus besoin d\u2019aide et de soutien. Plusieurs pr\u00e9fectures (qui jouent souvent un r\u00f4le de chef de file dans les projets FAMI) m\u00e8nent des actions int\u00e9ressantes \u00e0 cet \u00e9gard. <\/p>\n Par exemple, la pr\u00e9fecture d\u2019Avellino a mis au point un outil de communication simple et efficace. Cet outil comprend tout d\u2019abord un code QR, largement diffus\u00e9, qui renvoie vers un questionnaire anonyme, con\u00e7u pour cerner les besoins fondamentaux des migrants. L’outil propose ensuite une s\u00e9rie de vid\u00e9os contenant des informations simples et efficaces sur les besoins sp\u00e9cifiques qui ressortent du questionnaire : comment s’inscrire \u00e0 un programme d’accueil, comment proc\u00e9der \u00e0 un regroupement familial, comment obtenir un titre de s\u00e9jour pour raisons professionnelles, etc. Chaque vid\u00e9o met en sc\u00e8ne un membre de la communaut\u00e9 de r\u00e9f\u00e9rence de l\u2019utilisateur, s\u2019adresse \u00e0 lui dans sa propre langue et aborde ainsi les probl\u00e8mes qui ressortent du questionnaire. M\u00eame des probl\u00e8mes tr\u00e8s graves et d\u00e9licats, dont il est difficile de parler par d\u2019autres canaux, comme par exemple celui des femmes victimes de la traite. <\/p>\n Le partenariat et la co-conception avec les diff\u00e9rents acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile sont essentiels \u00e0 notre travail. En particulier sur les questions les plus complexes et d\u00e9licates, comme par exemple dans les situations de traite des \u00eatres humains, de mineurs non accompagn\u00e9s ou de demandeurs d\u2019asile confront\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes de protection, de travail au noir ou de caporalato, ou lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019agir en faveur de l\u2019insertion professionnelle ou de la recherche d\u2019un logement pour les demandeurs d\u2019asile, ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment les organismes du secteur tertiaire et les administrations locales qui ont un contact \u00e9troit avec les territoires et qui peuvent nous aider. <\/p>\n Bon nombre de nos projets s’adressent en priorit\u00e9 (en tant que chefs de file) aux pr\u00e9fectures et aux administrations, mais il s’agit presque toujours de projets de co-conception impliquant divers interlocuteurs, pour lesquels nous publions des appels \u00e0 projets sp\u00e9cifiques. Nous finan\u00e7ons \u00e9galement directement des projets destin\u00e9s aux organismes du secteur tertiaire. Sur notre site, vous trouverez une page consacr\u00e9e aux avis publics<\/a>, une autre pr\u00e9sentant le calendrier des avis<\/a>, une troisi\u00e8me contenant des actualit\u00e9s et des mises \u00e0 jour<\/a> \u00e0 ce sujet, ainsi qu\u2019un portail d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sentation et \u00e0 la gestion des projets, FAMI 2.0<\/a>, \u00e9galement accessible aux organismes \u00e0 but non lucratif via SPID. <\/p>\n Notre collaboration avec la soci\u00e9t\u00e9 civile accorde un r\u00f4le de premier plan aux universit\u00e9s, qui soutiennent l’ensemble de notre travail en mati\u00e8re de formation linguistique, en coordination avec les centres d’accueil de premi\u00e8re ligne. La collaboration avec des avocats et des experts juridiques nous a permis d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les d\u00e9lais d\u2019octroi de la citoyennet\u00e9. De cette collaboration est n\u00e9, par exemple, le Polo Orienta<\/a>, un centre d\u2019appel d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l\u2019assistance informative des ressortissants de pays tiers demandant la citoyennet\u00e9. L\u2019activit\u00e9 du Polo Orienta nous a permis d\u2019identifier plus efficacement les probl\u00e8mes dans les demandes de naturalisation d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pos\u00e9es, de les pr\u00e9venir gr\u00e2ce \u00e0 des activit\u00e9s de pr\u00e9-instruction et d\u2019apporter un soutien administratif aux services comp\u00e9tents, contribuant ainsi de mani\u00e8re significative \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le processus. <\/p>\n La collaboration est \u00e9galement \u00e9troite avec le secteur priv\u00e9 : les entreprises et les associations d’entreprises souhaitent promouvoir les entr\u00e9es l\u00e9gales visant \u00e0 l’insertion professionnelle, en particulier en provenance de pays ayant une forte tradition dans certains secteurs de production. Il s’agit d’un domaine prometteur et applicable \u00e0 divers secteurs, capable de promouvoir un mod\u00e8le d’int\u00e9gration positif. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Comment fonctionne le FAMI, et quelles opportunit\u00e9s offre-t-il ? Nous en discutons avec Ferdinando Santoriello, coordinateur de l’autorit\u00e9 de gestion<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":41924,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[743,2190],"tags":[2394,2378],"class_list":["post-41923","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archives-archives","category-archives-histoires","tag-secteur-troisieme-secteur","tag-temoignages"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41923"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41923\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41924"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41923"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euknow.it\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Le FAMI : un outil pour ouvrir des perspectives<\/h2>\n
Les migrations constituent l’un des grands d\u00e9fis de notre \u00e9poque. Comment le FAMI contribue-t-il \u00e0 y faire face ? <\/h3>\n
M\u00eame si le Fonds dispose d’une dotation importante, les d\u00e9fis \u00e0 relever sont colossaux. En quoi consiste pr\u00e9cis\u00e9ment votre activit\u00e9, et quels changements le nouveau Pacte europ\u00e9en sur l’immigration apporte-t-il ? <\/h3>\n
Parmi les grands d\u00e9fis du FAMI, il faut donc \u00e9galement compter celui de mettre en place des partenariats, en rapprochant des univers diff\u00e9rents et en impliquant tous les acteurs.<\/h3>\n
C’est une tr\u00e8s bonne id\u00e9e. Auriez-vous un exemple de la mani\u00e8re dont vous avez r\u00e9ussi \u00e0 la mettre en \u0153uvre ? <\/h3>\n
De quelle mani\u00e8re collaborez-vous avec le secteur associatif, les organismes du tiers secteur et la soci\u00e9t\u00e9 civile ?<\/h3>\n