Comme pour tous les secteurs et tous les aspects de la vie quotidienne et professionnelle, c’est un moment privilégié pour les appels d’offres européens. Dans le cadre de notre rubrique"une question, une réponse", nous analysons aujourd’hui un sujet d’actualité :
Cet article n’est pas à jour.
Quels sont les aspects les plus évidents de l’impact de Covid-19 sur les projets européens ?
La réponse n’est pas facile, car la situation évolue constamment et change beaucoup, non seulement d’un jour à l’autre, mais aussi en fonction des secteurs, du type de projets et de ce que l’on entend par "fonds européens".
Mais essayons de résumer ici les points que nous considérons comme fondamentaux. Qu’en pensez-vous et quels sont (et/ou étaient) les aspects les plus significatifs de cette période pour vous ? Écrivez-nous et donnez-nous votre point de vue !
Délais et vie quotidienne des projets
Tout d’abord, le coronavirus et les mesures restrictives prises dans tous les pays européens ont conduit les autorités de gestion des programmes (à tous les niveaux, européen, national et régional) à avancer les échéances de nombreux appels d’offres (nous en avons parlé : ici et ici). Pour quelle raison ? Il y en a plusieurs, évidentes :
- Permettre aux acteurs de la proposition de s’organiser d’un point de vue logistique : pour beaucoup, il est plus difficile de finaliser un projet en quarantaine, par exemple, de se coordonner avec des partenaires et avec les structures internes de leur propre organisation, ou de travailler sans les outils et la concentration d’un bureau ;
- Permettre aux acteurs de la proposition de s’organiser en termes conceptuels : Covid-19 a marqué un changement de paradigme dans de nombreux domaines, priorités et outils de référence, ne serait-ce (pour rester dans des exemples simples et universels) qu’en entravant la circulation des personnes entre les pays européens, élément de base de nombreux appels et projets ;
- Permettre aux autorités de gestion de s’organiser en interne : en effet, les bureaux chargés du lancement des appels, de l’évaluation des projets et du suivi des interventions sont soumis à des difficultés d’organisation très similaires aux nôtres.
A cet égard, nous vous invitons à consulter régulièrement les services d’alerte d’appels (y compris celui mis à disposition par CSVnet depuis notre page d’accueil) et (mieux encore) les sources d’information officielles des appels qui vous intéressent.
Il est également important de profiter du temps supplémentaire qui nous est accordé pour revoir la logique des projets que nous présentons à la lumière de l’évolution de la situation européenne : par exemple, en utilisant davantage les technologies de communication et de travail à distance, ou en revoyant les interventions visant à atténuer (dans chaque domaine d’intervention) non seulement les effets sanitaires, mais aussi les effets économiques, sociaux et éducatifs de la crise provoquée par le coronavirus. Il s’agira certainement d’un élément important dans l’évaluation des projets actuels et futurs.
La mise en œuvre du projet a également été affectée par Covid-19 : activités du projet reportées ou annulées, difficultés à maintenir le contact entre les partenaires et avec les autorités de gestion, nécessité de réviser les actions planifiées sur la base de conditions contextuelles modifiées. Les sites de référence et les contacts avec les personnes de contact respectives devraient résoudre la plupart des problèmes, mais des effets négatifs sont inévitables pour les projets qui, par nature, impliquent la mobilité des personnes entre les pays européens et l’échange d’expériences. Voici quelques exemples de pages web consacrées à ce sujet, sur certains programmes européens :
- Pour les programmes Erasmus+, Europe créative et L’Europe pour les citoyens : 1 | 2 | 3 | 4 | 5
- Pour les programmes Horizon2020, COSME et LIFE : 1 | 2
Nous devons aborder cette période de la vie de nos projets avec une bonne dose de flexibilité, de créativité et d’attention aux opportunités : c’est dans ces périodes que naissent de nouvelles solutions et de nouvelles façons d’aborder les problèmes, qui sont analysés d’un point de vue différent dans ces conditions modifiées. De plus, l’augmentation du temps passé en ligne dans notre vie professionnelle peut (paradoxalement) nous amener à explorer des réalités et à développer des contacts loin de nos réseaux habituels.
Nouvelles lignes de financement
Bien entendu, comme nous l’avons mentionné dans des articles précédents (voir ici et ici), la réponse de l’Union européenne aux nouveaux défis posés par le coronavirus s’est également traduite par la mise en place de nouvelles lignes de financement et d’appels spécifiques à un financement d’urgence. À cet égard, dans un souci de clarté pour les personnes impliquées dans Europlanning, il est utile d’établir une distinction entre quatre types principaux de "financement Covid".
- Certaines lignes de financement consistent en des prêts et des aides aux entreprises à taux zéro ou à taux réduit, destinés à faire face à cette période de difficultés économiques et à ses répercussions sur l’emploi et la société. Ces lignes de financement ne nécessitent pas l’élaboration d’un véritable projet. D’autres, en revanche, sont acheminées par le biais des Fonds structurels et de leurs autorités de gestion au niveau des États membres, qui peuvent les utiliser pour des actions, des initiatives et des appels à projets de nature variée : c’est le casde l’Initiative d’investissement en réponse au coronavirus (et de sa version « plus »), dont vous pouvez consulter les règlements ici et ici. Compte tenu de leur lien avec les Fonds structurels, certaines de ces actions peuvent nécessiter l’élaboration d’un projet (et relever ainsi du domaine d’intérêt prioritaire de nos lecteurs), mais il convient d’en suivre la nature, le calendrier et les modalités de demande ou de participation sur les sites des différentes autorités nationales et régionales. Les Fonds structurels (en particulier le Fonds social européen et le Fonds européen de développement régional) constituent d’ailleurs le principal moyen de mise en œuvre de projets aux niveaux local, social et entrepreneurial. Le Fonds européen d’aide aux plus démunis revêt également une importance particulière pour faire face aux conséquences sociales les plus graves de la crise. Nous vous recommandons ci-dessous quelques sources nationales et régionales où vous pourrez trouver de plus amples informations :
Ministère de l’économie et des finances - Mesures enfaveur de la santé et de l’économie
Région du Piémont – Fonds européens (appels à projets / FSE / FEDER / FEADER) et mesures liées à la Covid-19
Région de Lombardie – Fonds européens (appels à projets / FSE / FEDER / FEADER) et mesures liées à la Covid-19
Région du Latium – Fonds européens (appels à projets / FSE / FEDER / FEADER) et mesures liées à la Covid-19
- Certaines lignes de financement sont effectivement mises à disposition au niveau européen par le biais d’appels à projets en gestion directe expressément consacrés à l’urgence Covid-19. Elles sont toutefois, pour la plupart, axées sur des thèmes sanitaires et technologiques – c’est-à-dire sur les solutions et les initiatives les plus directement liées à la lutte contre le virus et aux mesures d’atténuation nécessaires pour en contrer les effets (recherche dans les domaines médical, pharmacologique et biologique, recherche technologique sur les données, les systèmes TIC et les solutions techniques, mobilisation des capacités et des infrastructures de laboratoire, techniques et scientifiques). L’ensemble de ces opportunités est regroupé sur un portail dédié aux appels à projets de l’UE pour l’urgence Covid. Nous vous rappelons que ce portail offre (à gauche de la page) la possibilité de rechercher des appels à projets et des programmes spécifiques. Une sélection d’appels à projets et d’opportunités destinée au public italien est également mise en ligne par l’Agence pour la promotion de la recherche européenne (APRE). Compte tenu de l’impact considérable de la crise sur l’emploi et la société, nous signalons également les appels à projets du programme EaSI (programme pour l’emploi et l’innovation sociale – appels à projets également disponibles ici) ;
- Enfin, certaines lignes de financement ne concernent pas strictement des projets européens, mais sont mises à disposition par des organisations, associations, organismes et fondations à vocation philanthropique ou désireux d’apporter leur contribution à la lutte contre le virus. L’origine de ces fonds est privée ou mixte (public-privé) et peut inclure un cofinancement communautaire. Les procédures peuvent toutefois être très variées, tout comme les sources d’information et de référence. Par exemple, la Fondation européenne de la jeunesse a lancé un appel à projets pour des initiatives de jeunes dans la lutte contre la Covid-19 et l’Initiative d’Europe centrale vient de clôturer un appel dédié aux réponses à la situation d’urgence. Où trouver des informations à ce sujet ? Le Réseau européen des donateurs et des fondations publie et met constamment à jour une liste des initiatives consacrées à ce thème (voici le lien direct). Nous en avons déjà parlé ici: le secteur philanthropique (y compris à l’échelle mondiale) répond avec force à ce défi et le site de l’EFC (European Foundation Centre) présente également, sur une page dédiée, les initiatives les plus importantes. Par ailleurs, le service « infobandi » de CSVnet (accessible ici) recense certaines des opportunités les plus intéressantes provenant de sources non européennes, tout comme le portail dédié de la Commission européenne.
Comme le montre ce rapide tour d’horizon, une vision large des fonds européens et une veille encore plus large des opportunités sont nécessaires pour trouver "l’offre idéale" en cette période particulièrement difficile pour tous, particuliers, entreprises, institutions et associations de la région. Nous espérons que les informations et les liens contenus dans ce billet vous seront d’une aide concrète à cet égard !
Une vision plus large
Enfin, rappelons que cette période a vu se multiplier diverses initiatives de formation et d’autoformation en ligne : une opportunité à laquelle nous avons consacré et continuerons de consacrer de nombreux articles approfondis dans notre Guide ! Un autre aspect très intéressant que nous avons l’intention d’approfondir concerne l’impact du Covid-19 sur deux thèmes particulièrement importants de ces derniers mois – et des mois à venir : le cadre financier 2021-2027 et le Brexit (1 | 2). En effet, outre ses effets immédiats sur les appels à projets, le coronavirus pourrait également avoir une incidence sur l’évolution des politiques et du cadre même dans lequel naissent et sont financés les projets européens. Le budget européen de cette année a lui-même été (évidemment) modifié pour faire face à l’urgence (voici une infographie).
Nous reviendrons bientôt !
