Management aquatischer Ressourcen mit europäischen Projekten: Erfolgreiche Erfahrungen mit europäischen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen für die biologische Vielfalt
Wenn wir in diesem Sommer über europäische Projekte und den Schutz des Meeres gesprochen haben, erzählen wir Ihnen jetzt von einer Erfahrung, die eher von Süßwasser spricht. Für unsere Rubrik Geschichten sind wir in einen lokalen Kontext "eingetaucht", nämlich den des Lago Maggiore, um Ihnen über die Erfahrungen desCNR-Instituts für Wasserforschung (CNR-IRSA) zu berichten und darüber, wie europäische Mittel in die Forschung und die wissenschaftliche und technologische Unterstützung für das Wasser- und Biodiversitätsmanagement integriert werden und so eine Brücke zwischen der lokalen und der europäischen Dimension schlagen.
Wir sprechen darüber unter dem Gesichtspunkt der LIFE-Projektedem wichtigsten europäischen Programm für biologische Vielfalt, dessen Zukunft im nächsten EU-Haushalt noch ungewiss ist (wir haben hier und hier darüber gesprochen).
Das CNR-IRSA besteht aus fünf Standorten in ganz Italien (Brugherio, Montelibretti, Bari und Taranto Verbania), die sich mit dem Thema Wasser aus verschiedenen Blickwinkeln befassen: von der integrierten und nachhaltigen Bewirtschaftung des Wassers und seiner biologischen Ressourcen bis hin zur Biodiversität aquatischer Ökosysteme; von der Wasserreinigung bis hin zur Sanierung von Altlasten und der Kreislaufwirtschaft.
Wir entdecken gemeinsam mit Pietro Volta, CNR-IRSA-Forscher und Ichthyologe seit 2011, die Erfahrung des Büros in Verbania (VCO).
Das Institut für Wasserforschung (IRSA) beschäftigt sich mit einer einzigartigen und unersetzlichen Ressource. Auf welche Weise?
Der Standort Verbania wurde in den frühen 1900er Jahren als italienisches Institut für Hydrobiologie gegründet, das sich auf die Erforschung und Überwachung von Süßwasser mit einem typisch ganzheitlichen Ansatz konzentrierte. Ein See oder ein Wasserlauf besteht in der Tat aus abiotischen und biotischen Komponenten. Um zu verstehen, wie sie funktionieren, muss man daher alle Einzelteile kennen, die dann miteinander interagieren.
Das Büro in Verbania wurde in der zweiten Hälfte der 1970er Jahre in den Nationalen Forschungsrat eingegliedert und ist seit kurzem Teil des Instituts für Wasserforschung (IRSA), das das Thema der theoretischen und angewandten Forschung über Süßwasser, einschließlich Aspekten wie Reinigung und Ökotoxikologie, verfolgt und ausbaut.
Die Kompetenzen der Mitarbeiter umfassen die Wasserphysik und -chemie sowie das Studium der biologischen Komponenten (Plankton, Wasserpflanzen, Fische, Sedimente). Das Leitmotiv unseres Instituts war schon immer‚Wissen, um zumanagen‘, d.h. das notwendige Wissen für die bewusste Bewirtschaftung von Oberflächengewässern, Grundwasser und aquatischen Ressourcen zu vermitteln.
Ihre ‚Projekte‘-Seite ist voll von Namen und Inhalten. Wie werden Projekte (und insbesondere europäische Projekte) Teil Ihrer Tätigkeit?
Ja, es gibt eine Menge ‚Wasser im Feuer‘. Die Forschungsaktivitäten der IRSA und insbesondere des Büros in Verbania haben in letzter Zeit dank der Ankunft vieler junger Forscher einen großen Aufschwung erfahren. Themen wie die Erforschung und Erhaltung der biologischen Vielfalt haben einen fruchtbaren Boden für eine positive Interaktion mit den bereits in unserem Institut vorhandenen Kernkompetenzen im Bereich Süßwasser gefunden. Und Projekte sind die treibende Kraft hinter unseren Forschungsaktivitäten. Insbesondere versuchen wir immer, die verschiedenen Kompetenzen in Projekten mit einer starken angewandten Forschungskomponente zu kombinieren, so dass die Ergebnisse auch kurzfristig ‚messbar‘ sind. Dies gilt insbesondere für Projekte, die darauf abzielen, den Erhaltungszustand der biologischen Vielfalt zu verbessern, und die das konkrete Ziel haben, die Bewirtschaftung und den Schutz von Seen und Wasserläufen zu unterstützen.
Europäische Projekte sind ein grundlegender Bestandteil unserer Forschungsaktivitäten, sowohl in der Theorie als auch in der Anwendung. Sie sind wirklich das Herzstück, das allen Instituten und der Forschungswelt das Funktionieren ermöglicht, denn sie garantieren die Ressourcen für die Tätigkeit. Da die staatlichen Einnahmen begrenzt sind, sind die Mittel aus europäischen Fonds und Stiftungen von zentraler Bedeutung, um die Kontinuität der Maßnahmen und Ergebnisse zu gewährleisten. Sie sind ein wesentliches "Stück" des Forschungskuchens und nicht nur ein "Zuckerguss".
Die europäischen Projekte sind deshalb so wichtig, weil sie es auch ermöglichen, Horizonte, Ansätze und Forschungsbereiche zu erweitern, wie es bei unserer Erfahrung mit dem Thema Biodiversität der Fall war. Diese Art von Forschung ermöglicht es, theoretische Grundsätze in konkrete Aktivitäten vor Ort umzusetzen und Leitlinien für die Bewirtschaftung von Ressourcen und Ökosystemen in unseren Gebieten zu erarbeiten. Ergebnisse, die dann an die Entscheidungsgremien weitergeleitet werden, die sie am besten nutzen sollten.
Ihr erstes europäisches Projekt war IdroLIFE zum Thema aquatische Biodiversität und blaue Korridore auf lokaler Ebene. Möchten Sie uns erzählen, wie es dazu kam, welche Schwierigkeiten Sie überwinden mussten und welche positiven Entwicklungen es für Ihre Tätigkeit mit sich brachte?
Es war das erste groß angelegte europäische Projekt, das wir als Büro in Verbania als Koordinator direkt verfolgt haben. Zwischen 2016 und 2022 ermöglichte es uns, auf dem Gebiet der VCO einige der wichtigsten Grundsätze der europäischen Politik im Bereich des Naturschutzes und der biologischen Vielfalt umzusetzen. Die Projektpartnerschaft war eine Mischung aus öffentlichen und privaten Einrichtungen: Neben dem CNR IRSA waren die Provinz VCO, die Nationalparkbehörde Val Grande und GRAIA srl, ein Umweltberatungsunternehmen, Partner.
Das Projekt zielte darauf ab, den Erhaltungszustand einiger Fischarten und des Süßwasserkrebses zu verbessern, die in der Habitat-Richtlinie als zu schützende Arten aufgeführt sind und deren Erhaltungszustand umgesetzt werden sollte. Das Projekt konzentrierte sich auf die gesamte Provinz VCO, mit besonderem Augenmerk auf Schutzgebiete, die zum Natura 2000-Netzwerk gehören.
Die Projektstrategie war vielschichtig und umfasste sowohl direkte Maßnahmen zur Wiederansiedlung von Arten als auch Maßnahmen zur Flussdefragmentierung entlang des Flusses Toce und des San Bernardino (Bau von Fischtreppen) sowie umfangreiche Aktivitäten zur Umwelterziehung mit jungen Menschen und die Einbeziehung der lokalen Bevölkerung und der wichtigsten Interessengruppen (Fischer). Die im Projekt vorgesehenen Arbeiten wurden durchgeführt und es wurde ein positiver Mechanismus geschaffen, so dass die Aufstockung der Bestände bis heute, auch nach dem Ende des Projekts, gemeinsam mit den Fischerverbänden fortgesetzt wird.
Die größten Schwierigkeiten bestanden darin, den Zeitplan für die Durchführung der Maßnahmen durch die verschiedenen Projektpartner, insbesondere die der öffentlichen Verwaltung, mit den spezifischen Anforderungen der Europäischen Union in Einklang zu bringen. Alle wichtigen Ergebnisse wurden erreicht, einschließlich der Umwandlung des gesamten Flusslaufs des Toce in ein Schutzgebiet (Special Area of Conservation SAC), aber leider mit Verzögerungen, die über die vertraglich festgelegte Höchstdauer hinausgingen und zu Kürzungen der EU-Mittel in der letzten Berichtsphase führten. Es war nicht einfach, den EU-Büros klarzumachen, dass die italienische Realität, insbesondere diejenige an der Schnittstelle zwischen öffentlicher Verwaltung und Politik, potenziell ganz andere Zeitpläne hat als die angelsächsische und teutonische, und es war auch nicht möglich.
Der Faktor Wetter war ebenfalls eine Herausforderung und in einigen Fällen ein Problem, entweder direkt oder indirekt: Während des Projekts gab es eine Überschwemmung des Flusses Toce mit einer Wiederkehrzeit von hundert Jahren, ein wirklich außergewöhnliches Ereignis, das das Bett des Flusses Toce nach links verschob, was Auswirkungen auf einen der gebauten Fischpassagen hatte. Bei der Projektberichterstattung wurde festgestellt, dass dieses Ereignis nicht als höhere Gewalt eingestuft werden konnte und daher die Kosten für die Durchführung nicht als förderfähig angesehen wurden. Folglich wurden auch die Mittel in der Endphase gekürzt. Aber heute, nach fünf Jahren, ist der Fluss wieder da, wo er war, und der Fischpass erfüllt die Rolle, für die er konzipiert wurde.
Ihre Arbeit an europäischen Projekten wird mit LIFE Predator fortgesetzt. Was waren (und sind) die Ursprünge, Schwierigkeiten und Vorteile? Wie kommt das Projekt voran?
Das Projekt begann 2022 und wird 2027 enden. Es befasst sich mit dem Problem der invasiven gebietsfremden Arten, einem der Eckpfeiler der europäischen Strategie für biologische Vielfalt. Es befasst sich insbesondere mit dem Torpedofisch, einer Fischart, die vor etwa 70 Jahren nach Italien kam und sich zunächst in den Endabschnitten des Po und seinen Kanälen und dann in jüngster Zeit in den Seen des gesamten Po-Beckens ausgebreitet hat, was zu ernsthaften Problemen für die aquatische Artenvielfalt führt, insbesondere in kleinen Umgebungen. Es gibt einige kleine Seen, in denen 90% der Fischfauna nur aus Torpedofischen besteht.
LIFE Predator ist ein internationaleres Projekt als sein Vorgänger, mit vier italienischen Partnern (IRSA CNR, G.R.A.I.A. Srl, Ente di gestione delle aree protette delle Alpi Cozie, Città Metropolitana di Torino), zwei in Portugal(Fakultät für Naturwissenschaften der Universität Lissabon und FCiências.ID) und einem in der Tschechischen Republik(Biologické centrum AV ČR). In der Tschechischen Republik ist der Torpedofisch autochthon, so dass sie große Erfahrung im Umgang mit der Art in ihrem natürlichen Umfeld haben.
Auch hier ist die Strategie vielschichtig: Es sind sowohl frühzeitige Präventions- und Eindämmungs- und/oder Ausrottungsmaßnahmen geplant als auch Maßnahmen zur Einbeziehung der Bevölkerung (insbesondere der Fischer) und Citizen Science-Aktionen.
Ziel ist es, insbesondere in den Seen des Natura-2000-Netzes tätig zu werden, um die Zahl der Fische zu reduzieren (im Idealfall die Arten auszurotten) und zur Wiederherstellung der einheimischen Artenvielfalt beizutragen, wobei die öffentlichen Einrichtungen einbezogen werden, um eine langfristige Nachhaltigkeit zu gewährleisten. Auch aus wissenschaftlicher Sicht ist das Projekt von Bedeutung, denn es sieht innovative Aktivitäten zur DNA-Analyse in der Umwelt vor, um das Vorhandensein von Fischen zu identifizieren, sowie den Einsatz von Instrumenten wie der akustischen Telemetrie, um das Verhalten der Fische in den verschiedenen Jahreszeiten zu studieren, um ein möglichst umfassendes Bild der Ökologie dieser Art zu erhalten, damit die Methoden zur Früherkennung, zum Kontrast und zum Fang verbessert und umgesetzt werden können. Nicht zuletzt sieht das Projekt auch die Nutzung des Torpedos als Nahrungsmittel vor, um seinen Verzehr, insbesondere auf lokaler Ebene, im Sinne einer Kreislaufwirtschaft zu fördern.
Heute haben wir mehr als die Hälfte des Projekts hinter uns: In vielen Seen scheint die Biomasse der Torpedos dank des selektiven Fangs deutlich zurückgegangen zu sein, eine Methode zur Früherkennung auf der Grundlage von DNA-Nachweisen in der Umwelt wurde entwickelt, und mindestens 15.000 Schulkinder wurden in Umweltbildungsmaßnahmen einbezogen.
Was waren die entscheidenden Instrumente und Formen der Unterstützung für die Entwicklung Ihrer Projekte? Wir wissen, dass Sie Zugang zum Förderprogramm der Fondazione Cariplo für die Kofinanzierung von europäischen Projekten hatten.
Ohne den spezifischen Beitrag der Fondazione Cariplo und ihrer Berater hätten wir unser Ziel nicht so leicht erreichen können. Es war ein technisches Vergleichsinstrument zu LIFE, das unerlässlich war, um einen Vorschlag zu präsentieren, der den Auswahlkriterien entsprach, der weder zu unauffällig noch zu ambitioniert war. Es hat uns sehr geholfen, vor allem für das erste Projekt, aber auch für das zweite.
Es ist sehr wichtig, mit jemandem konfrontiert zu werden, der die Welt von LIFE kennt, der weiß, was in Brüssel vor sich geht und der die sensiblen Aspekte des Sektors kennt, der aber nicht von den Wünschen und der ‚Welt‘ der Person, die das Projekt durchführt, abhängig ist. Es hilft, von "lasst uns ein Projekt machen und alles hineinpacken, was uns gefällt, und versuchen, es finanziert zu bekommen" zu "lasst uns sehen, was die Ziele sind, und darauf ein seriöses und artikuliertes Projekt aufbauen". Auch weil LIFE, anders als Horizon Europe, kein reines Forschungsprogramm ist, ist es wichtig, nicht vom Weg abzukommen und auf dem richtigen Weg zu bleiben.
Was sind Ihre Pläne für die Zukunft? Wie haben Sie sich organisiert (und organisieren Sie sich weiterhin), um europäische Projekte vorzuschlagen und zu verwalten?
Beim Thema Wasser und Fische gibt es viel zu tun, um sicherzustellen, dass die Bewirtschaftung langfristig und nach wissenschaftlichen Kriterien erfolgt.
Zusätzlich zu LIFE Predator sind wir an einem großen europäischen Projekt namens ProtectFish(www.protectfish.eu) beteiligt, das darauf abzielt, die Auswirkungen des Kormorans, eines ichthyophagen Vogels par excellence, dessen Populationen in ganz Europa boomen, auf die Fischfauna von gemeinschaftlichem Interesse zu verstehen und zu quantifizieren. Einerseits ist der Kormoran auf europäischer Ebene geschützt (bis vor dreißig Jahren war er vom Aussterben bedroht), andererseits scheint sein Einfluss auf Fischarten, die die Europäische Union mit umfangreichen Mitteln aktiv schützt (z.B. Marmorforelle, Äsche, Atlantischer Lachs), lokal sehr bedeutend zu sein. Es ist daher notwendig, ein Gleichgewicht zu finden, das die unterschiedlichen Prioritäten, die natürliche Dynamik und die Bedürfnisse der Interessengruppen in Einklang bringt.
Für diejenigen, die die Rolle, die Aufgabe und die Pflicht haben, die natürlichen Ressourcen zu verwalten, ist es jedoch nach wie vor vorrangig, den Angaben aus der Welt der Wissenschaft zu vertrauen. In manchen Fällen werden sie falsch interpretiert oder in einigen Fällen sogar völlig verfälscht. Allzu oft wird die Wissenschaft auch heute noch an den Rand der Entscheidungsprozesse gedrängt. Und die Auswirkungen all dessen, auch auf das Thema der biologischen Vielfalt, sind ganz offensichtlich, insbesondere im Hinblick auf die Fischfauna. Fische sind in der Tat die Gruppe der aquatischen Wirbeltiere mit der höchsten Anzahl bedrohter Arten.
Welchen Rat würden Sie denjenigen geben, die wie Sie vor ein paar Jahren diesen Weg einschlagen wollen?
Das hängt sehr stark von der Art des Projekts ab. LIFE-Projekte beinhalten zum Beispiel sehr konkrete Maßnahmen. Daher muss die Partnerschaft sicherstellen, dass das, was versprochen wird, auch rechtzeitig umgesetzt wird und auf Dauer Bestand hat. Deshalb ist es wichtig, sich bei der Ausarbeitung eines Projekts konkrete Ziele zu setzen, die innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens umgesetzt werden können.
Ein Beispiel ist die Fischpassage-Infrastruktur: Sie muss pünktlich gebaut werden, Wartung und Betrieb müssen nach Abschluss des Projekts gewährleistet sein. Das ist nicht immer einfach, denn öffentliche Verwaltungen wechseln, Politiker wechseln und sehr oft hängt alles vom Willen, der Ernsthaftigkeit und der Begeisterung einer einzelnen Person ab.
Wie ich bereits erwähnt habe, ist es auch entscheidend, die Partner gut auszuwählen: Jeder Partner muss Dinge tun, für die er oder sie wirklich kompetent ist, und es muss berücksichtigt werden, dass bestimmte Maßnahmen (z.B. ein Fischpassagenvertrag) nur von der öffentlichen Verwaltung durchgeführt werden können.
Die Schlagworte?
- Die Nachhaltigkeit der Interventionen ist eine grundlegende Voraussetzung
- Angemessene und durchführbare Interventionen innerhalb des geplanten Zeitrahmens anstreben
- Denken Sie daran, dass Projekte von Menschen bewertet werden, die sich mit der Materie gut auskennen: Die Bewertung von Projektvorschlägen ist kein Alibi-Prozess, sondern dient dazu, die Durchführbarkeit der vorgeschlagenen Interventionen zu überprüfen.
